¿Medir lo que valoramos?: la cultura en el Informe de las Naciones Unidas 2015 sobre el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

 

¿Medir  lo  que  valoramos?:  la     cultura  en  el  Informe  de  las   Naciones  Unidas  2015  sobre  el   logro  de  los  Objetivos  de   Desarrollo  del  Milenio.   Lázaro  I.  Rodríguez  Oliva   2015  cierra  un  ciclo  en  el  desarrollo,  no  sólo  porque  se  cumple  el  tiempo   definido  para  la  lucha  contra  la  pobreza,  un  movimiento  sin  precedentes   en   la   historia,   sino   porque   los   aprendizajes   de   dicha   experiencia   están   marcando,   de   una   manera   reflexiva,   internacional,   comparada,   interdisciplinar  y  multidimensional  las  rutas  del  desarrollo  en  los  próximos   quince  años.     El   reciente   Informe   2015   sobre   el   cumplimiento   de   los   llamados   ODM,   TRANSFORMATORIO  

ofrece   "datos   originales   reunidos   por   el   Grupo   Interinstitucional   y   de  

CULTURAL  PARA  EL  

Expertos  sobre  los  indicadores  de  los  Objetivos  de  Desarrollo  del  Milenio,  

DESARROLLO   NO  2,  JULIO,  2O15   @transformatorio  

bajo  la  coordinación  del  Departamento  de  Asuntos  Económicos  y  Sociales   de   la   Secretaría   de   las   Naciones   Unidas,   en   respuesta   a   la   petición   de   la   Asamblea   General   de   que   se   realicen   evaluaciones   periódicas   de   los   progresos   logrados   en   la   consecución   de   los   Objetivos   de   Desarrollo   del   Milenio"  (Naciones  Unidas,  2015:  2).

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"Los  ODM  ayudaron  a  que  más  de  mil  millones  de   personas  escaparan  de  la  pobreza  extrema,  a  combatir   el  hambre,  a  facilitar  que  más  niñas  asistieran  a  la   escuela  que  nunca  antes,  y  a  proteger  nuestro  planeta.     Generaron  nuevas  e  innovadoras  colaboraciones,   impulsaron  la  opinión  pública  y  mostraron  el  inmenso   valor  de  establecer  objetivos  ambiciosos"     (Ban  Ki-­‐Moon,  Informe  2015,  3).    

¿Cómo aparece la cultura?

Se   explican   los   logros   alcanzados,   de  forma  gráfica  y  contundente  en   los  8  ODM:    

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ü Erradicar  la  pobreza  extrema  y   el  hambre   ü Lograr   la   enseñanza   primaria   universal   ü Promover   la   igualdad   entre   los  géneros  y  la  autonomía  de   la  mujer   ü Reducir  la  mortalidad  infantil   ü Mejorar  la  salud  materna   ü Combatir   el   VIH/SIDA,   el   paludismo   y   otras   enfermedades   ü Garantizar   la   sostenibilidad   del  medio  ambiente   ü Fomentar   una   asociación   mundial  para  el  desarrollo.     Podría   afirmarse   que   porque   la   cultura   no   se   planteó   explícitamente   como   un   ODM   la   medición   de   su   impacto   ha   sido   subestimada   en   el   recuento   de   la   experiencia   de   gestión   del   desarrollo   en   los   últimos   quince   años.  Incluso,  a  pesar  de  que,  por   mencionar   sólo   un   ejemplo,   la   Ventana   de   Cultura   y   Desarrollo   del   Fondo   de   la   Agencia   Española   de   Cooperación   Internacional   para   el  Desarrollo  (AECID)  para  el  logro   de   los   ODM   da   cuenta   de   logros   que   pueden   definirse   como   culturales,   incluso   en   términos   estadísticos,  según  el  sitio  web  del   Fondo:    

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"   2,3   millones   de   personas   se   están   beneficiando   de   nuevas   y   renovadas   infraestructuras   culturales.   12.300   emprendedores   culturales  han  aumentado  sus   ingresos   debido   al   acceso   a   nuevos  mercados.   Se   han   creado   50   inventarios   para   proteger   el   patrimonio   cultural   y   natural,   y   se   ha   logrado   añadir   dos   nuevos   sitios   a   la   lista   del   Patrimonio   Mundial  de  la  UNESCO   1.450   instituciones   culturales   públicas   y   cerca   de   14.200   funcionarios   han   logrado   ampliar   sus   capacidades   gracias   a   los   programas   del   F-­‐ ODM."  

En  términos  más  generales,  según   la   fuente   del   Fondo,   "nuestros   18   programas   en   esta   área   han   tenido   como   eje   los   derechos   culturales,   la   inclusión   social,   el   impulso   del   patrimonio   cultural   y   el  potencial  turístico  de  los  países   con   el   objetivo   de   reducir   la   pobreza,   aumentar   el   empleo   y   mejorar   las   oportunidades   socioeconómicas   para   los   segmentos   marginados   de   la   población.   En   particular,   nuestra   labor   subrayó   la   participación   de   las   mujeres,   además   de   trabajar   con  colectivos  indígenas  y  étnicos,   y   gobiernos,   para   mejorar   el   entendimiento   intercultural   dentro  de  los  países".    

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Resulta   interesante   es   no   sólo   la   ausencia   de   la   mención   de   la   contribucción  de  esas  acciones  en  el  logro  de  las  importantes  metas  a   que  hace  referencia  el  Informe,  sino  que  las  únicas  dos  menciones  a  la   cultura   la   describen   como   limitante,   y   no   como   "facilitadora"   del   desarrollo.   Ello   es   elocuente   de   la   subvaloración   de   los   procesos   culturales,  incluso  de  dicho  carácter  facilitador,  que  es  el  modo  en  que   viene  manejándose  para  los  Objetivos  de  Desarrollo  Sostenibles  (ODS)   post   2015,   por   el   Programa   de   Naciones   Unidas   para   el   Desarrollo   (PNUD)  y  la  Organización  de  las  Naciones  Unidas  para  la  Educación,  la   Ciencia  y  la  Cultura  (UNESCO).     Dos  veces  aparece  la  palabra  cultura  en  el  Informe,  una,  al  referir  que     "La   participación   de   las   mujeres   en   la   fuerza   laboral   continúa   siendo   especialmente   baja   en   Asia   occidental,   África   septentrional  y  Asia  meridional,  donde  la  tasa  de  participación   femenina   se   ubica   entre   un   cuarto   y   un   tercio   de   la   tasa   de   participación   masculina.   Las   barreras   para  el   empleo   de   la   mujer   incluyen   las   responsabilidades  de   las   tareas   del   hogar   y   limitaciones   culturales.  Estos   factores   también   contribuyen   a   limitar  los  ingresos    de  las  mujeres"  (2015:  30).     La  otra  mención  fue  en  el  contexto  del  ébola,  específicamente:   "A   diferencia   de   los   brotes   anteriores,   en   2014   el   Ébola   se   propagó   a   zonas   urbanas   y   ciudades,   lo   que   causó   una   transmisión  rápida  e  intensa  en  Guinea,  Liberia  y  Sierra  Leona.   La   alta   transmisión   de   la   enfermedad   se   debió   a   diversos   factores,   incluyendo   la   falta   de   conocimiento   de   la   enfermedad,   una   infraestructura   sanitaria   pobre,   la   propagación  rápida  a  los  centros  urbanos,  la  alta  movilidad  de   la   población,   y   las   creencias   culturales   y   prácticas   de   comportamiento"  (2015:  51).   Estas   valoraciones   del   Informe   expresan,   una   vez   más,   que   aunque   la   cultura  no  esté  explícitamente  como  un  ODM  y  un  ODS  -­‐porque  "ya  se   sabe"   que   no   estaré   explícitamente   en   el   post   2015-­‐,   sí   vale   la   pena   avanzar   hacia   la   medición   de   su   impacto   en   los   temas   de   desarrollo,   esto  es,  como  un  facilitador  de  los  procesos  que  arrojan  las  cifras  y  las   explicaciones   de   la   transformación   social.   La   construcción   de   esos   indicadores   y   la   generación   de   dichos   datos,   es   un   tema   pendiente,   considerando  que  según  este  propio  Informe,    

Las  únicas  dos   menciones  a  la   cultura  la  describen   como  limitante,  y  no   como  "facilitadora"   del  desarrollo.  

"Mientras   se   establece   la   agenda   para   el   desarrollo   después   de   2015,   se   reconoce   cada   vez   más   que   consolidar   la   generación   de   datos   y   el   uso   de   información   de   calidad  en   la   formulación   de   políticas   y   el   monitoreo   son   medios   fundamentales   para   el   desarrollo.   La   experiencia   en   el   monitoreo   de   los   ODM   ha   demostrado   claramente   que   el   uso   eficaz   de   datos   puede   ayudar   a   impulsar   los   esfuerzos   de   desarrollo,   implementar   intervenciones   bien   dirigidas,   hacer   un   seguimiento   del   desempeño  y  mejorar  la  rendición  de  cuentas.  Por  lo  tanto,  el   desarrollo  sostenible  requiere  una  revolución  de  los  datos  que   mejore  la  disponibilidad,  calidad,  oportunidad  y  nivel  de  detalle   de  los  datos  para  apoyar  la  implementación  de  la  nueva  agenda   para  el  desarrollo  a  todos  los  niveles"  (2015:  10).  

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En   un   capítulo   titulado   "Medir   lo   que  valoramos:  datos  sostenibles   para   el   desarrollo   sostenible",   el   Informe   plantea   algunas   cuestiones:   • •

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Lo  que  se  mide,  se  hace     La   verdadera   mejora   de   los   datos   ocurre   cuando   la   demanda   y   el   apoyo   de   las   políticas  se  conjugan     A   pesar   de   las   mejoras,   todavía   se   carece   de   datos   clave   para   el   diseño   de   políticas  de  desarrollo     Solo   contando   lo   que   no   ha   sido   contado   podremos   alcanzar   lo   que   no   hemos   alcanzado     Se   necesita   datos   en   tiempo   real   para   poder   tomar   mejores   decisiones   y   más   rápidamente     Los   datos   geoespaciales   pueden   apoyar  el   monitoreo   de   muchos   aspectos   del   desarrollo:   desde   la   atención   médica   hasta   la   gestión   de   recursos  naturales     La   nueva   tecnología   está   cambiando   la   manera   en   que   se   recopilan   y   difunden   los   datos     Los  estándares  mundiales  y  un   sistema   integrado   de   estadísticas   son   elementos   clave  para  el  monitoreo  eficaz     Promover   los   datos   abiertos,   de   fácil   acceso  y   la   alfabetización   en   el   uso   de   ellos   es   clave   para   un   uso   eficaz   de   los   datos   para   la   toma   de   decisiones   sobre   el   desarrollo     Juntos   podemos   medir   lo   que   valoramos    

Lo  que  se  mide,  se  hace    la  

Estas   "conclusiones"   pueden   ser   asumidas   como   desafíos   para   plantear   estrategias   sostenibles   de   gestión   de   conocimiento   y   generación   de   datos   de   la   cultura   como   un   motor   y   un   facilitador   del   desarrollo   en   la   Agenda   Post   2015.    

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Este  artículo  forma  parte  de  las  acciones  de   Transformatorio  cultural  para  el  desarrollo,   un  espacio  de  promoción  de  la  formación  de   capacidades,  con  propuestas  concretas  de   seminarios-­‐talleres  -­‐¡¿transformatorios?  -­‐,   asesorías  técnicas  y  de  facilitación  de   procesos  prospectivos  e  investigaciones   comparadas.   Transformatorio  es  un  convivio  de  redes   sociales:   •

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un  blog  para  compartir  información   relevante  a  sus  propósitos;  donde  se   encontrarán  reseñas  y  artículos  de   opinión  sobre  los  documentos  y  nuevos   marcos  normativos  en  cultura  para  el   desarrollo.   la  promoción  de  una  comunidad  de   personas  e  instituciones  interesadas  en   información  actualizada  y  procesada   desde  las  perspectivas  propuestas.   un  mecanismo  de  crear  tendencias  de   pensamiento  crítico  e  investigación   aplicada  a  las  transformaciones  sociales.   un  espacio  de  encuentro  donde  se  invita   a  decisores,  gestores  de  cambio  y   activistas  que  aporten  desde  sus   experiencias  a  debatir  sobre  estos  tema.   Rodríguez,  Lázaro  I.  (2015)  ¿Medir  lo   que  valoramos?:  la    cultura  en  el   Informe  de  las  Naciones  Unidas  2015   sobre  el  logro  de  los  Objetivos  de   Desarrollo  del  Milenio,  en   Transformatorio  cultural  para  el   desarrollo,  Disponible  en:   http://transformatoriocultural.org.