Localización residencial, desigualdad en el ingreso y gestión de los subsidios habitacionales para la reconstrucción: ¿Cómo generar mayor acceso a oportunidades mediante las políticas de vivienda?

La tesis en que se basó el presente artículo se centra en traducir el cambio de paradigma de políticas sociales de la “erradicación de la pobreza” a la “igualdad de oportunidades”, aplicado al ámbito urbano-habitacional. Se revisan los resultados de las políticas de vivienda económica subsidiada en Chile, que han implicado una cobertura del déficit cuantitativo, pero un aumento de las brechas de desigualdad. Sin embargo, se constatan algunos casos en que una buena localización ha tenido como resultado una movilidad social ascendente en los grupos beneficiarios de proyectos de vivienda. Dado que existe un diagnóstico general, pero no un entendimiento de qué causa resultados diferentes bajo el mismo sistema, se busca distinguir entre los distintos tipos de entidades que gestionan la vivienda económica subsidiada (EGIS), las que pueden ser empresas, ONG o gobiernos locales. En función de lo anterior se construyen las bases teóricas para cualificar el acceso a oportunidades de movilidad social según la localización residencial, y luego se elaboran índices con la información disponible en las dimensiones de capital humano, inmobiliario y conectividad. Luego, las hipótesis nacidas de la discusión teórica se contrastan con los resultados en cuanto a calidad de localización de todos los proyectos de estas características entregados entre 2008 y 2010 en las Regiones Metropolitana y del Maule. Finalmente, se sacan conclusiones considerando el rol del Estado y del mercado inmobiliario aplicado a la reconstrucción en áreas urbanas como Talca.