La Sección 22 del SNTE. El colapso.

   

LA  SECCIÓN  22  DEL  SNTE.  EL  COPLAPSO.  

Por  Samael  Hernández  Ruiz.     La   Sección   22   del   SNTE   (S22),   después   de   casi   un   año   de   mantener   un   bajo   perfil,   vuelve  a  radicalizarse  y  este  fin  de  semana  convocó  a  la  movilización  de  sus  bases,  a   rechazar   la   federalización   del   pago   de   sus   nóminas   y   a   realizar   medidas   “contundentes”  como  la  toma  de  gasolineras,  el  bloqueo  de  carreteras  y  aeropuertos  y   convocó   a   una   asamblea   plenaria   de   su   dirección   para   acordar   lo   que   harán   en   el   futuro.  ¿Qué  fue  lo  que  sucedió?  ¿Por  qué  este  cambio  de  política?       Para  intentar  comprender  lo  que  ha  sucedido,  hay  que  considerar  que  al  interior  de  la   Sección   22   se   mantiene   una   lucha   sorda   y   feroz   por   el   control   del   Movimiento   Democrático  de  los  Trabajadores  de  la  Educación  de  Oaxaca  (MDTEO).  Lo  anterior  se   ha   recrudecido   debido   a   que   el   comité   ejecutivo   seccional   que   encabeza   (que   no   dirige)  Rubén  Núñez  Ginez  nació  débil  y  dividido.  La  incapacidad  de  Nuñez  Ginez  para   tomar   las   riendas   de   la   Sección   22   deriva   no   solo   de   sus   debilidades   personales;     es   sobre   todo   la   expresión   del   desgaste   del   modelo   de   operación   de   ese   sindicato   centrado   en   el   conflicto,   desgaste   que   califico   como   debilidad   sistémica.   La   organización   sindical   derivo   en   un   sistema   dual   que   denomino   S22/MDTEO   que   ha   tenido  una  historia  de  más  de  30  años.     La  estructura  y  procedimientos  organizativos  del  MDTEO  encontró    su  límite  cuando   la   Sección   22   tuvo   que   recuperar   y   poner   a   prueba   sus   funciones   sindicales   mucho   tiempo  olvidadas  y  dejadas  a  cargo  del  comité  ejecutivo  nacional  de  SNTE,  con  todo  lo   que  eso  implicaba.  Ese  momento  fue  el  de  la  reforma  educativa  del  presidente  Enrique   Peña  Nieto.     En   las   condiciones   de   debilidad   sistémica   mencionada,   la   S22/MDTEO,   enfrentó   la   reforma   educativa   del   presidente   Enrique   Peña   Nieto   de   la   única   manera   en   como   sabía   hacerlo:   movilizándose   y   protestando.   En   ningún   momento   pasó   por   la   cabeza   de  su  dirigencia  plantearse  un  frente  sindical  unido  y    democratizar    al  SNTE    desde   las  entrañas  mismas  del  llamado  “charrismo”  sindical.       La  movilización  de  mayo  a  octubre  de  2013  que  implicó  la  toma  de  la  capital  del  país   por  los  contingentes  magisteriales,  no  sólo  no  tiene  precedentes,  sino  propició  además   un  efecto  que  ni  la  propia  S22/MDTEO  se   esperaba:  cientos  de  maestros  de  secciones   sindicales   no   controladas   por   las   Coordinadora   Nacional   de   los   Trabajadores   de   la   Educación  (CNTE),  se  sumaron  a  la  movilización  y  al  plantón  en  la  ciudad  de  México.   Otro  efecto  no  esperado  fue  el  fortalecimiento  de  la  Asamblea  Magisterial-­‐Popular.     No  obstante  lo  anterior,  la  Sección  22  al  final  fue  víctima  de  su  debilidad  sistémica  y   terminó  traicionando  la  confianza  de  los  contingentes  de  las  secciones  del  SNTE  que   se   sumaron   a   la   lucha   con   la   esperanza   de   que   sus   derechos   fueran   defendidos.   La   Secretaría   de   Gobernación   (SEGOB)   no   supo   o   no   quiso   entender   lo   que   estaba  

sucediendo   y   terminó   por   reconocer   la   interlocución   con   la   CNTE,   incluso   en   los   estados  de  la  república  donde  no  tenía  ninguna  representatividad:  dos  debilidades  se   encontraron,   la   del   gobierno   federal   y   la   de   la   CNTE   y   ambas   construyeron   un   espejismo,  el  espejismo  de  la  negociación  sobre  el  cadáver  de  la  reforma  educativa.     Los   propósitos   de   la   reforma   educativa   del   presidente   Enrique   Peña   Nieto,   se   establecen   por   primera   vez,   en   sus   términos   generales,   en   el   Pacto   por   México.   Obedece  en  parte    a  un  reclamo  de  los  gobiernos  estatales  por  revisar  la  operación  del   Acuerdo   Nacional   para   la   Modernización   de   la   Educación   Básica   y   Normal   de   1992   (ANMEB).       Durante   años   los   gobiernos   de   los   estados   insistieron   en   la   urgencia   de   revisar   y   establecer   nuevos   criterios   de   política     y   de   financiamiento   de     la   educación.   La   muestra  más  evidente  de  las  deficiencias  del  modelo  ANMEB,  está  en  el  costo  que  se   tuvo   que   asumir   por   la   doble   negociación   con   el   sindicato   a   que   daba   lugar.   Nada   más   en  el  caso  de  Oaxaca,  dicho  costo  fue  un  déficit  del  presupuesto  autorizado  al  Instituto   Estatal   de   Educación   Pública   del   Estado   de   Oaxaca   (IEEPO)   que   ascendió   en   el   2013   a   mas  de  7  mil  millones  de  pesos,  además  de  corrupción,  opacidad  y  un  severo  daño  a  la   educación  de  los  niños  y  jóvenes  de  este  estado,  junto  al  desprestigio  de  la  profesión   docente   que   ha   dado   pie   para   que   a   los   maestros   de   México   se   les   trate   como   a   menores  de  edad  “evaluándolos”  de  forma  casi  paternal  y  autoritaria.     Después  de  la  traición  de  la  S22/MDTEO  a  las  expectativas  de  los  trabajadores  de  la   educación   que   se   sumaron   a   la   protesta   del   2013,   devino   el   desconcierto   y   la   desesperanza.   Incluso   al   interior   de   la   dirección   de   la   S22   se   notaba   la   angustia   y   el   desasosiego.   La   reforma   educativa   no   sólo   implicaba   perder   las   prestaciones   y   privilegios   conquistados   durante   más   de   30   años;   se   trataba   además   de   la   pérdida   del   control  sobre  los  instrumentos  que  hacen  de  los  maestros  una  masa  amorfa  y  fácil  de   manipular:   la   nómina,   la   administración   de   las   incidencias   de   personal,   llámense   promociones,   cambios,   contrataciones,   préstamos,   licencias,   etc.,   y     los   espacios   de   poder  en  el  IEEPO  ;  se  trataba  prácticamente  del  colapso  del  MDTEO.     Como   he   dicho   antes,   el   riesgo   de   perder   las   prestaciones,   el   poder   y   los   privilegios   logrados,  se  explica  en  parte    por  el  total  abandono  de  la  S22  de  su  función  sindical.   Esa   organización   había   derivado   en   un   aparato   de   control   supuestamente   democrático,  en  un  sistema  de  conflicto  y  protesta  que  mantiene  a  más  de  3  millones   de  oaxaqueños  como  rehenes  ante  la  mirada  complaciente  de  los  gobiernos  federal  y   estatal,   una   organización   que   se   acostumbró   a   lograr   sus   “victorias”   mediante   el   chantaje   y   el   terror.   Esa   es   en   parte   la   razón   por   la   que   no   podían   negociar   la   prevalencia  de  sus  derechos  y  por  tanto  de  sus  prestaciones;  todas  estaban  sostenidas   con  alfileres.     En   el   2014,   la   dirigencia   de   la   S22/MDTEO   fue   sometida   al   bombardeo   del   fuego   amigo,  pero  mantuvo  su  capacidad  de  resistencia.  En  efecto,  impidieron  que  el  censo   impulsado   por   el   INEGI     se   aplicara   en   Oaxaca   y   propusieron   el   “plantilleo”   para   sustituirlo;  pero  no  fueron  capaces  de  sacar  adelante  su  propia  propuesta,  porque  los  

niveles  educativos  se  encargaron  de  sabotear  el  “plantilleo”.  Hasta  ese  grado  llega  la   descomposición  de  la  S22/MDTEO.     En  vano  la  Secretaría  de  Gobernación  les  prometía  que  si  presentaban  propuestas,  sus   derechos   quedarían   a   salvo   e   incluso   una   buena   cantidad   de   quienes   habían   sido   contratado  fuera  de  la  ley;  se  hablaba  de  más  de  20  mil  plazas  irregulares.     Muchos   trabajadores   pensaron   en   retirarse   o   renunciar   ante   un   panorama   tan   desalentador.   Una   fracción   de   la   dirigencia   de   la   S22   se   abocó   a   la   búsqueda   de   expertos  que  los  ayudaran  a  formular  las  propuestas  que  la  SEGOB  les  pedía,  a  pesar   de   la   cerrazón   del   titular   de   la   Secretaría   de   Educación   Pública   (SEP).   Hasta   julio   de   2014,  los  esfuerzos  fueron  infructuosos;  todo  parecía  perdido.     La  S22/MDTEO  nunca  imaginó  que  tres  hechos  serían  su  tabla  de  salvación:  Tlatlaya,   Ayotzinapa  y  el  movimiento  de  los  estudiantes  del  Instituto  Politécnico  Nacional.   A  partir,  sobre  todo,  de  la  masacre  de  Ayotzinapa,  la  estrella  de  la  S22  cambió.  De  un   aparato   a   punto   del   colapso,   recuperó   sus   bríos   y   se   puso   a   la   cabeza   de   la   protesta   por   la   aparición   con   vida   de   los   43   estudiantes   normalistas.   En   efecto,   recuperó   sus   bríos,  pero  no  superó  sus  contradicciones  internas  ni  su  debilidad  sistémica.     La   renovada   fuerza   de   la   S22   se   mostró     en   la   “prorroga”   que   el   gobierno   federal   le   otorgó   para   “conciliar”   las   plazas   de   las   nóminas   del   IEEPO.   Ya   no   sería   enero;   sino   marzo.  Todo  esto  después  de  aquella  nota  de  Carlos  Loret  de  Mola  del  12  de  agosto,   donde   se   afirmaba   que   en   una   reunión   de   altos   funcionarios   federales   alguien   comentó:  “Les  vamos  a  romper  la  madre  a  los  de  la  CNTE”.  No  fue  así.     Desde   el   nombramiento   del   nuevo   director   general   del   IEEPO,   se   aceleraron   los   trabajos  para  la  conciliación;  a  la  administración  del  gobernador  Gabino  Cué  le  urgía   entregarle   a   la   federación   la   papa   caliente   que   siempre   le   representó   el   pago   y   la   contratación   de   los   maestros   de   la   S22.   Por   su   parte   los   diputados   del   congreso   del   estado,   no   se   dieron   por   enterados   de   nada.   La   nueva   ley   de   educación   que   debían   poner   en   consonancia   con   las   correspondientes   federales,   parecía   no   importarles   y   con  ello  reforzaban  la  imagen  nacional  de  una  Oaxaca  sin  ley…,  al  menos  educativa.     Muchos   son   los   aspectos   que   tuvieron   que   acordarse   para   dar   lugar   al   acuerdo   de   “conciliación”   de   la   nómina   del   IEEPO,   y   el   correspondiente   pago   federal   en   enero,   entre  otros:  el  número  total  de  trabajadores,  que  pasó  de  74  mil  a  81  mil  y  quedaron   en   espera   al   menos   7mil   más   para   llegar   a   un   total   de   88   mil   trabajadores   en   nómina.   El  tercer  informe  del  gobernador  Gabino  Cué  menciona  84,991  trabajadores.     Otro   asunto   crucial   tuvo   que   ser   el   monto   del   sueldo   base,   sería   el   de   la   zona   económica  II  o  se  daría  el  salto  a  la  zona  III,  esto  último  por  encima  de  la  ley  y  de  toda   racionalidad  económica.  El  IEEPO  anunció  que  se  les  pagaría  a  todos  los  trabajadores   de  la  educación  de  Oaxaca  con  los  salarios  de  la  zona  III,  ¡ojo!  No  homologado  a  la  zona   III,  sino  con  salarios  de  la  zona  III.  

El   tercer   asunto   tendría   que   ver   con   las   prestaciones   y   derechos   adquiridos,   uno   de   ellos   el   “aguinaldo”   de   90   días.   En   Oaxaca   se   pagaban   los   40   días   de   aguinaldo   que   establece   la   ley   y   50   días   de   bonos   de   “productividad”   asimilables   al   aguinaldo.   El   reclamo  insistente  de  la  S22  fue  que  los  90  días  se  reconocieran  como  aguinaldo.       Otro   tema   importante   para   la   conciliación   tuvo   que   haber   sido   el   de   los   días   adicionales   que   se   le   pagaban   a   los   trabajadores   de   la   S22   y,   finalmente   para   no   agobiar  al  lector,  el  tema  de  los  impuestos,  ya  que  hasta  el  31  de  diciembre  de  2014,   no  se  aplicaba  el  modelo  impositivo  a  los  trabajadores  de  la  educación,  tal  y  como  lo   exige   la   ley.   Al   respecto,   la   Secretaría   de   Hacienda   ya   había   hecho   varios   requerimientos  y  aplicado  varias  multas  al  gobierno  del  estado  de  Oaxaca.     Si   todo   esto   y   otras   cosas   se   resolvieron   favorablemente   para   la   Sección   22,   podría   comprenderse   porqué   la   comisión   política     aceptó   el   pago   en   enero   de   este   año     ya   bajo  control  del  gobierno  federal;  lo  que  no  imaginaron  fue  ¡la  inconformidad    dentro   de  sus  propias  filas!     El   primer   señalamiento   crítico   fue   que   la   comisión   política   hubiesen   permitido   la   visita   del   presidente   Enrique   Peña   Nieto   a   tierras   oaxaqueñas   sin   movilizar   al   magisterio.  El  segundo  señalamiento  fue  que  el  acuerdo  de  transferencia  del  sistema   de  pagos  a  la  federación  se  había  pactado  para  marzo  y  no  para  enero.  Hasta  Rubén   Núñez   Ginez,   declaró   que   el   pago   en   enero   ponía   en   riesgo   la   inclusión   de   otras   “incidencias”  (incidencias=  contrataciones)  recientes  de  personal  (¿contrataciones  en   diciembre?).   El   tercero   fue   que   Bancomer   no   era   de   su   agrado   y   que   los   cheques   no   tenían  el  talón  de  desglose  de  percepciones  y  deducciones.  Pero  lo  más  importante  fue   el   señalamiento   de   que   al   aceptar   el   sistema   de   pagos   de   la   federación,   la   dirigencia   perdía  el  control  político  y  administrativo  del  sector  educativo  en  Oaxaca.     Ante   esto   la   comisión   política     se   vio   obligada   a   dar   la   orden   de   no   cobrar   los   cheques   porque  esto  implicaba  de  facto  aceptar  la  reforma  educativa;  pero  entonces,  después   de   tantas   negociaciones   con   el   gobierno   federal   y   estatal,   la   prórroga   etc.   ¿no   pensaban  aceptarla?       El   llamamiento   de   la   dirección   fue   un   fracaso.   La   información   del   propio   sindicato   indica  que  más  del  70%  de  los   81  mil  trabajadores,  cobraron  sus  cheques  o  aceptaron   sus  depósitos,  incluyendo  a  los  dirigentes  seccionales  y  a  la  comisión  política.     Ante   esto,   llamaron   a   movilizarse   y   a   realizar   acciones   “contundentes”;   desde   luego,   no  contra  el  gobierno  federal,  sino  contra  los  oaxaqueños.     Lo   que   sigue   es   previsible:   se   intensificarán   sus   movilizaciones   atacando   el   lado   vulnerable   del   sistema   político,   las   elecciones   federales.   Seguirán   cobrando   bajo   protesta;   pero   eso   sí,   podrían   declarar   el   paro   indefinido   de   labores.   ¿Actuará   la   federación  de  la  misma  manera  en  como  han  actuado  los  gobiernos  estatales?  Es  decir,   ¿les  pagarán  sin  trabajar?  Ya  veremos.    

Por   lo   pronto   la   S22/MDTEO   seguirá   arrastrando   el   lastre   de   sus   contradicciones   internas  hasta  que  colapse.  El  costo  de  esa  espera  para  los  oaxaqueños  y  para  el  país   entero  será  muy  alto.