La Politica de la Competencia en Europa - Prologo de Carlos Rodriguez Braun

«Dado los tiempos que corren, mejorar la productividad y la competitividad de la economía española debería constituir un objetivo clave. Y una de las políticas que puede y debe contribuir a lograrlo es, sin duda, incrementar el grado de competencia dentro de la economía nacional y a escala europea. En este sentido, el libro que ha coordinado el profesor Sergio A. Berumen no sólo es muy oportuno, sino que considero que va a convertirse en una obra de referencia obligada por dos motivos. En primer lugar, por la innegable relevancia y actualidad del tema. Y, en segundo lugar, porque en él se realiza un excelente recorrido y análisis de las políticas de la competencia en España y en los principales países europeos, algo que faltaba en la literatura económica disponible».

Sergio A. Berumen (Coordinador)

La política de competencia en Europa LA POLÍTICA DE COMPETENCIA EN EUROPA

Juan R. Cuadrado Roura Catedrático de Política Económica de la Universidad de Alcalá y Presidente del Consejo Consultivo de Privatizaciones

«En el año que se cumplen los cincuenta años del Plan de Estabilización Nacional (1959) y recién celebrados los cincuenta años de la firma del Tratado de Roma (1957) que dio lugar a la fundación de la Comunidad Económica Europea, dos hitos que contribuyeron a introducir mayor competencia en la vida económica española y europea, aparece este libro coordinado por Sergio A. Berumen sobre las políticas de la competencia en Europa. El momento de su publicación es muy oportuno pues son muchos los economistas que buscan el origen de la crisis actual en la falta de una mayor regulación del mercado por parte del Estado. Este libro, como dice su coordinador en el prólogo, a lo mejor nos ayuda a percibir que no es necesaria más regulación, sino una mejor regulación». Luis Perdices de Blas Decano de la Facultad de CCEE de la Universidad Complutense de Madrid

nte la escalada de quiebras y rescates acaecidos en la actual crisis económica y financiera internacional, hay quienes han señalado al mercado como el principal culpable. De todo lo visto hasta ahora nos quedan algunas certezas. La primera es que no hace falta más, sino una mejor regulación que permita detectar las estafas y gestiones kamikazes cometidas por personajes estrafalarios y falsarios. La segunda es que resulta muy arriesgado que el Estado por decreto cree instituciones que en estricto sentido deben emanar del mercado. En este libro se desvelan los esfuerzos realizados por los países europeos en materia de lucha contra los monopolios, la piratería y el contrabando, y la forma en la que han entendido que sólo mediante una economía más libre se progresará mejor y más rápido.

Juan Carlos (Madrid). Ha sido investigador titular en el Instituto de Relaciones Europeo Latinoamericanas (IRELA) y director del Centro de Investigación en Ciencias Administrativas (CICA). Desde 2005 es el subdirector de la revista de Libros de Economía y Empresa (LEE), de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas. Particularmente destacan sus contribuciones en torno a la definición de estrategias de la competitividad de los países y las regiones, y los procesos de innovación en las empresas. Es conferenciante habitual en foros académicos, y ha publicado más de cuarenta artículos en revistas científicas de economía de reconocimiento internacional. Su enfoque predominante es el neoschumpeteriano.

788473 566216

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Sergio A. Berumen es profesor en la Universidad Rey

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Otros títulos publicados:

www.editorial.esic.es

LIBROSPROFESIONALES DEEMPRESA

Madrid 2009

Sergio A. Berumen (coord.)

La política de la competencia en Europa

Índice

PRÓLOGO, por Carlos Rodríguez Braun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 1. La política de la competencia en España. Pedro Durá Juez . . . . 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Políticas de apertura de sectores a la competencia . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Estrategias anticompetitivas del operador dominante . . . . . . . . 2.3. Conflicto de interés entre los objetivos del Estado . . . . . . . . . . . 2.4. Experiencia española en la apertura de sectores a la competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Política de defensa y promoción de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Evolución de la defensa de la competencia en España . . . . . . . . 4. Política de privatizaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Fase anterior al Programa de Privatizaciones de 1996 . . . . . . . . . 4.2. Fase posterior al Programa de Privatizaciones de 1996 . . . . . . . . 5. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 2. La política de la competencia en nuestros vecinos más cercanos: Francia y Portugal. Sergio A. Berumen . . . . . . . . . . . . . . . . LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN FRANCIA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Liberalización del mercado interior y privatizaciones . . . . . . . . . . . . . . 3. Lucha contra la piratería y el contrabando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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La política de la competencia en Europa

LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN PORTUGAL 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Liberalización del mercado interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Lucha contra los monopolios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Lucha contra la piratería y el contrabando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Estructura y funcionamiento de la defensa de la competencia . . . . . .

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Capítulo 3. La política de la competencia en Alemania. Sergio A. Berumen . . 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Liberalización del mercado interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Desregulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Desarme arancelario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.3. Fomento de la competencia en el mercado interior . . . . . . . . . . . 3. Lucha contra los monopolios y oligopolios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Lucha contra la piratería y el contrabando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Procesos de privatización más representativos . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 4. La política de la competencia en el Reino Unido. Manuel Blanca Arroyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Liberalización del mercado interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. Desregulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. El proceso de privatización . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. El nuevo marco legal en la política de la competencia . . . . . . . . . . . . . 3.1. La Office of Fair Trade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. La Competition Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. El Competition Appeal Tribunal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 5. La política de la competencia en Italia. Sergio A. Berumen . . . 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Liberalización del mercado interior y privatizaciones . . . . . . . . . . . . . . 3. Lucha contra los monopolios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Lucha contra la piratería y el contrabando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 6. La política de la competencia en el Benelux. Antonio Javier Ramos Llanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Contexto político, económico y social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.1. El Benelux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.2. Contexto político, social y económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Política de la competencia en el Benelux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Autoridades nacionales y legislación sobre la competencia . . . . 3.2. Nivel de competencia en el Benelux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Índice

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Capítulo 7. La política de la competencia en los países alpinos: Suiza y Austria. Sergio A. Berumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191 LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN SUIZA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 2. Liberalización del mercado interior y política fiscal . . . . . . . . . . . . . . . 194 3. Lucha contra la piratería y el contrabando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN AUSTRIA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Privatizaciones y lucha contra los monopolios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Lucha contra la piratería y el contrabando . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 8. La política de la competencia en los países escandinavos: Suecia y Finlandia. Sergio A. Berumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219 LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN SUECIA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 2. Liberalización del mercado interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223 3. Lucha contra la corrupción, la piratería y el contrabando . . . . . . . . . . 228 LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN FINLANDIA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Liberalización del mercado interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 9. La política de la competencia en los países escandinavos: Dinamarca, Islandia y Noruega. Elena González Rodrigo, Alberto Romero Ania y Sergio A. Berumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN DINAMARCA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 2. La política de la competencia en Dinamarca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN ISLANDIA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. La política de la competencia en Islandia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN NORUEGA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. La política de la competencia en Noruega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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Capítulo 10. La política de la competencia en Europa del Este: Hungría y la República Checa. Sergio A. Berumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN HUNGRÍA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253 2. Liberalización del mercado interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254

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La política de la competencia en Europa

3. Lucha contra los monopolios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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LA POLÍTICA DE LA COMPETENCIA EN REPÚBLICA CHECA 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Liberalización del mercado interior . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Lucha contra la corrupción, la piratería y el contrabando . . . . . . . . . .

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Capítulo 11. La política de la competencia en los medios de comunicación de los países miembros de la Unión Europea. Karen Arriaza Ibarra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Las diversas formas de concebir los medios públicos en la Unión Europea . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Monopolio, competencia y digitalización: tres etapas de servicio público en la UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. El inicio de la televisión privada en los países miembros de la UE . . .

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