La Educación en las noticias: una mirada desde América Latina (Octubre 2014)

October 4, 2017 | Autor: F. Zurita Garrido | Categoría: Medios de Comunicación, Políticas Educativas
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Descripción

La Educación en las noticias: una mirada desde América Latina.

En los últimos dos meses me he dedicado a buscar noticias sobre educación, desde una perspectiva amplia, en diferentes medios de comunicación disponibles en internet (periódicos, revistas, canales de televisión, radios, boletines) pertenecientes a diferentes grupos (empresas periodísticas, sindicatos docentes, universidades, instituciones estatales) de la América Latina de habla hispana. Este esfuerzo se ha materializado en la publicación de la sección "América Latina" del Boletín "Pensar a Educação em Pauta" que es el informativo semanal del Proyecto "Pensar a Educação Pensar o Brasil 1822-2022". El objetivo de la sección "América Latina" es generar una instancia de puesta en escena del debate contemporáneo sobre educación de todo el subcontinente de habla hispana, que sea accesible para un público amplio, especialmente para educadoras y educadores, tanto de Brasil como de toda la región.
Claramente esta búsqueda tiene algunos límites que hace importante explicitar algunas precisiones. Primero, no es posible sostener que se haya realizado una búsqueda capaz de captar la totalidad de las múltiples voces que se dirigen hacia o desde lo educativo en la discusión pública. Esto se debe a que dicho ejercicio sería prácticamente imposible de realizar, teniendo en cuenta la cantidad de países incluidos, considerando la periodicidad semanal de la publicación del boletín, como así también por la gran cantidad y diversidad de grupos/actores que participan en esta discusión. Segundo, es importante también resaltar el hecho de que los diferentes grupos/actores envueltos en esta amplia discusión tienen diferentes capacidades y posibilidades de hacerse escuchar, como así también de alcanzar visibilidad pública. De esta forma, lo que se ha venido presentando tiene más que ver con las miradas de actores y grupos con la fuerza de hacerse escuchar, ya sea a través de sus propios medios, como a través de medios de otros. Estar atento a estas observaciones ayuda por una parte a reflexionar sobre la condición mediatizada a través de la que nos vinculamos con el mundo más allá de nuestro alcance inmediato y a la vez nos ayuda a estar alerta con la necesidad de asumir la relevancia de la comunicación en cualquier situación donde estén envueltos diferentes significados en pugna, en torno a algún problema o fenómeno de relevancia pública, como lo es la educación.
Considerando las precisiones anteriormente explicitadas, asumiré, de todas formas, el riesgo de presentar de aquí en adelante un intento de reflexión sobre algunas de las múltiples miradas en torno a lo educativo que he identificado en diferentes países de la América Latina hispana.
En un primer momento, sería posible señalar que lo educativo se entrecruza en algunos casos con problemáticas de carácter local, donde los esfuerzos desplegados corresponden a pensar la educación desde una perspectiva completamente anclada a una situación o fenómeno de carácter nacional. En esa línea, resaltan entre otras: las reflexiones llevadas adelante en Colombia sobre lo educativo en un contexto de expectativas crecientes en torno al proceso de negociaciones por la paz entre el Gobierno de Juan Manuel Santos y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que se está llevando a cabo en La Habana, Cuba; las transformaciones que implica la asunción del paradigma de origen indígena del "Buen Vivir o Sumak Kawsay" y "Vivir Bien o Suma Qamaña" en la reorganización institucional y filosófica de los Estados Plurinacionales de Bolivia y Ecuador; el proceso de (suave) reforma educacional que está llevando adelante el Gobierno de Michelle Bachelet en Chile, con miras a "corregir" algunos de los problemas más alarmantes que han generado 40 años de aplicación de políticas educacionales de carácter neoliberal; la alta conflictividad política/ideológica vivida en Venezuela entre el Gobierno de Nicolás Maduro y los diferentes grupos opositores. En todos estos casos, la educación se posiciona como una esfera central del debate nacional, en tanto se visualiza como vía de proyección u objeto de interrogación desde los diferentes proyectos puestos en juego.
En un segundo momento, sería posible plantear que lo educativo se interrelaciona con reflexiones y problemáticas que abarcan a más de un país, en algunos casos alcanzando a la región en términos amplios. A continuación se presentan algunas de estas instancias en que la interrogación a lo educativo asume una dimensión más general:
a) Se muestra de manera patente ese maniqueísmo que asume algunas veces el discurso político: "todo lo que hago yo está bien, todo lo que hace el otro está mal". Una parte importante de la energía de los actores envueltos en la discusión sobre lo educativo se consume en el arte de la acusación al contendor y de la exaltación a sí mismo. De esta forma, hay que ser conscientes que lo educativo es, muchas veces, "secuestrado" por grupos de interés que tienen sus ojos puestos en objetivos a corto plazo y de dudoso interés público, como una próxima elección, el ataque a un rival político o la defensa de puestos laborales, entre otros.
b) También es patente la presencia inagotable de una arremetida neoliberal/privatizante en la educación de varios de nuestros países. Es interesante notar como en parte importante de los países de la región es públicamente notoria la presencia material y discursiva del proyecto de educación privada. En un plano material, es llamativa la amplia oferta y posicionamiento público de verdaderas corporaciones dedicadas el "mercado educacional". Un ejemplo ilustrador, entre muchos otros, es el de Laureate International Universities que es propietaria de instituciones educacionales en Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, Honduras, México, Panamá y Perú, además de otros países de Asía, África, Europa y Norte América. Dicha presencia de carácter global, posiciona a la discusión educacional en una escala planetaria, donde las especificidades y opciones locales posiblemente pueden aparecer en un nivel de prioridad secundario.
La presencia discursiva es tan potente como la material, es interesante observar como existe una amplia red de defensores y divulgadores de los "beneficios" de la privatización educacional y de la "inferioridad" de la educación pública. Los actores que construyen, sostienen y divulgan esta discursividad en algunos casos son representantes políticos (de diferentes opciones partidarias/ideológicas), en otros casos son los representantes nacionales de corporaciones educacionales, algunas veces son agencias de financiamiento y apoyo técnico trasnacional, como así también, en otros casos, son académicos e intelectuales que hacen de su trabajo una militancia de la modernización educativa neoliberal. En el caso de Chile, que es el que conozco, este último tipo de actores es fácilmente identificable en personas como José Joaquín Brunner, Harald Beyer, Mariana Aylwin, Patricia Matte Larraín, entre otros. En una perspectiva más abarcadora, es ineludible señalar aquí a aquellas agencias transnacionales de financiamiento con presencia global como el Banco Mundial (BM), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estas agencias están fuertemente presentes en el debate educacional en la región y de forma preocupante su producción sobre lo educacional se ha ido cubriendo de cierta naturalización y validación técnica/académica, a pesar del claro compromiso con un proyecto político/ideológico de mercado que sostiene y fundamenta su actuación.
En otra perspectiva vinculada a la arremetida privatizante en la educación, es posible observar también que algunos actores en la región asumen la opción de resistir y proponer alternativas que pongan en el centro de la actividad educativa a valores diferentes que la obtención de ganancias económicas, privilegiando nociones que se acercan a comprender a lo educativo como un derecho social que el Estado debe asegurar a toda la población, como así también al trabajo docente como una actividad digna de ser realizada, protegida por el Estado, para estar al servicio de toda la población. Dentro de estos actores sobresalen las y los docentes, sindicalizados o no, que se organizan y movilizan a través de diferentes vías, con miras a conseguir mejores condiciones de trabajo y mejores condiciones de estudio para los estudiantes también. Durante estos dos meses eso ha ocurrido, con diferentes niveles de adhesión y a partir de coyunturas diferenciadas, en Paraguay, Uruguay, México, El Salvador, Argentina y Chile. También el movimiento estudiantil en Chile y Colombia ha tenido la capacidad de organización para expresar en el espacio público su oposición a políticas de carácter privatizantes.
c) Otra dimensión que es fácilmente identificable, tiene que ver con los diferentes dispositivos disponibles a través de los que algunos países construyen su autoimagen en el ámbito educativo. Me refiero a aquellos dispositivos externos, que señalan con voz globalmente autorizada qué lugar ocupa cada uno en una virtual/real competencia educacional. En dicha línea, resaltan los dispositivos de evaluación de los aprendizajes de los estudiantes a través de pruebas estandarizadas de alcance global como la Prueba PISA de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Prueba TIMMS de Asociación Internacional para la Evaluación del Rendimiento Educativo (IEA), entre otras. En la misma línea se encuentran los Rankings Internacionales de evaluación de las Universidades: Academic Ranking of World Universities (ARWU), QS World University Ranking, Times Higher Education World University Ranking, entre otros. Lo interesante de estos dispositivos es que los resultados obtenidos, expresados en Rankings Internacionales donde algunos "mejoran", se "mantienen" o "empeoran", son fácil y acríticamente considerandos como indicadores objetivos e inapelables del estado de la calidad de la educación que entregarían los diferentes Sistemas Educacionales Nacionales y Universidades. Esta situación muestra como en América Latina, y quizás en todo el mundo, la definición de lo que es una "buena educación" o "educación deseable" viene siendo crecientemente delegada a instituciones externas, hipotéticamente poseedoras de un estatus inapelable fundado en cierta habilidad técnica e inmunidad frente a cualquier pretensión política. Esta situación me parece altamente problemática, en tanto son obviadas una innumerable cantidad de factores culturales, políticos, sociales, entre otras, propios de la historicidad de cada país o región, como si fuese posible construir un referente de calidad a nivel planetario capaz de situarse en una posición ajena a cualquier especificidad humana. Además, es políticamente dudosa la utilidad pública de este tipo de herramientas que expropia a los gobiernos locales y a los actores educativos el poder y la legitimidad de evaluar el estado de sus sistemas e instituciones educacionales. No está demás señalar que, normalmente, los Sistemas Educativos Nacionales y Universidades latinoamericanas aparecen mal posicionados en estos rankings y que parte importante de las decisiones públicas sobre lo educativo son tomadas considerando esta situación, en tanto posición subordinada que se debería transformar.
En esta misma línea de los referentes externos que son utilizados para construir una autoimagen educativa en los países de América Latina, se identifica en algunos momentos a países como modelos a seguir. Dentro de estos, un país que se repite en la actualidad, de forma majadera, es el caso de Finlandia, que es mostrado como "la meta" a alcanzar. Columnas, reportajes, reseñas de investigaciones, viajes de representantes políticos y dirigentes educativos (tanto hacía, como así también, desde Finlandia), aparecen con cierta regularidad en el debate sobre educación. Dicha referencia es interesante, en tanto es tomada como un punto de comparación que en algunos casos asume una opción propositiva, o sea, la contrastación es materia de evaluación que invita a interrogarse sobre qué decisiones podrían tomarse para llegar al nivel educativo de Finlandia. Mientras que en otros casos, la comparación es planteada con una intención cuasi auto-flagelante, o sea, centrada en el diagnostico inapelable de lo mal que está la educación local, pasando rápidamente desde esa aseveración a la identificación de los "culpables" (ya sean políticas u actores) a punir. Otro país que aparece como un referente con un peso importante, por lo menos en algunos países de América Central y Caribe, es Estados Unidos. Es interesante detenerse aquí en algunos ejemplos puntuales: en un caso se muestra como el Embajador de Estados Unidos es interrogado por la prensa (en tanto opinión autorizada) para evaluar cuáles son los desafíos educacionales de República Dominicana; en Panamá se debate en otro momento a nivel estatal la reposición en el Currículum de la Cátedra de "Relaciones entre Panamá y los Estados Unidos"; en Cuba se evalúa el impacto del bloqueo económico impuesto por Estados Unidos en la educación local; en Honduras se plantean propuestas para evitar la migración infantil a Estados Unidos, entre otras. Esta presencia desequilibrante de Estados Unidos es visualizada desde diferentes perspectivas, tanto como una "bendición" como también una "maldición", que es señalada como un factor ineludible al momento de pensar lo educativo y lo político/económico en dicha región.
d) De forma muy general, sería posible señalar también que la educación es posicionada como un factor explicativo del éxito o fracaso alcanzado por cada país con respecto a grandes metas, como el logro del desarrollo económico o el alcance de una modernidad democrática/cultural. De esta forma, se acude discursiva y analíticamente a lo educativo, en una primera perspectiva, como la instancia en que necesariamente habría que poner todas las energías (éticas, políticas y económicas) para poder ser un mejor país. El posicionamiento de lo educacional como gran palanca de cambio, como instancia transformacional, es profundamente compartido por actores de los más diversos orígenes y formaciones. Claramente, la formulación de la idea de "éxito" de país tiene varias especificidades y diferenciaciones. No obstante, más allá de eso, lo que une a actores tan disimiles como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) con los gremios docentes, es la comprensión de la necesidad de invertir más en educación para fortalecer a la misma como instancia transformacional, a pesar de que los objetivos de dicha transformación apunten a metas que muchas veces son disimiles.
En otras ocasiones, lo educativo es señalado como el factor determinante de una situación de "atraso", "desarrollo frustrado", "inferioridad", tanto en lo económico como en un plano social/cultural más amplio. En aquellas instancias, es común leer a columnistas que se lamentan de forma profunda por la mala calidad de los sistemas educacionales, situación que sería "la gran responsable" de problemas tan disimiles como: el desarrollo económico inalcanzable, la violencia, el narcotráfico, la propagación de problemas de salud (obesidad, adicciones varias, embarazo adolescente, entre otras), la seguridad vial, la consciencia ciudadana, el cuidado del medio ambiente, los niveles de participación política, el nivel de vigor de la democracia, el nivel de acercamiento a ciertos valores tradicionales, las opciones sexuales, la creencia o distanciamiento a las diferentes religiones e Iglesias, la productividad de la fuerza laboral, la corrupción y un largo etcétera. En este tipo de ocasiones, con cierta frecuencia se pasa del lamento inicial a una cierta crítica de los actores culpables de esta situación (mayoritariamente el profesorado) y de allí se pasa a ofrecer a las/los lectores la "gran propuesta" que sería capaz de enmendar los errores cometidos. Lo triste de esto, es que en parte importante de estas ocasiones, los análisis presentados adolecen de una superficialidad imperdonable, ya sea por desconocimiento o por la tendencia a realizar análisis donde lo educativo aparece desconectado de todas las otras dimensiones de la existencia humana en una sociedad.
e) No obstante, la educación no sólo aparece vinculada a esta perspectiva pesimista, muchas veces también aparecen en la prensa ventanas esperanzadoras que permiten sostener que ¡algo se está haciendo y consiguiendo en educación en la región! Logros que no son considerados en ninguna prueba estandarizada o en ningún ranking internacional embellecen lo que capta la mirada: avances de los procesos de alfabetización en países como Bolivia; reconocimientos internacionales a los programas de alfabetización de Ecuador; valoración de la colaboración internacional de Cuba a la alfabetización de Angola y otros países a través del método "Yo Sí Puedo"; el liderazgo de Cuba a nivel latinoamericano en el "Índice de Desarrollo de la Educación para Todos" de la UNESCO que lo única en el 12° lugar entre 120 países; la ampliación de oportunidades educacionales para la población indígena y afro-descendiente en varios países de la región, la ampliación del acceso a la Educación Superior a poblaciones históricamente excluidas de este nivel educacional, entre muchas otras. En estas situaciones, es posible visualizar el carácter abierto de la conformación de lo político/social, donde la idea de posibilidad se materializa en algunas ocasiones en logros buscados por décadas y décadas de lucha política. Lo educativo, como objeto de deseo de múltiples actores y grupos que se encuentran y enfrentan entre sí, en algunas ocasiones es construido y posicionado a favor de aquellas y aquellos que por diferentes motivos estuvieron históricamente excluidas de la misma.
Para finalizar, sólo me resta decir que en América Latina hoy lo educativo es parte fundamental del debate público, tanto porque en él se juegan cuestiones fundamentales de la organización de nuestras sociedades, como así también porque en este ejercicio inacabado de pensarse y proyectarse hacia el futuro, lo educativo tiene un potencial de articulador de diferentes utopías. El ejercicio de acompañar y participar de este debate de multifacéticas y enfrentadas voces me parece de la más alta importancia y algo con lo que efectivamente vale la pena vincularse y comprometerse.

Felipe Zurita Garrido
Belo Horizonte, Octubre de 2014
Referencia:
Zurita, F. (2014). La Educación en las noticias: una mirada desde América Latina. Pensar a Educação, em Pauta. Año II, Edición 61. 10/10/2014.
http://www.pensaraeducacaoempauta.com/#!felipe-02/c1zll




Los países incluidos hasta ahora son los siguientes: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Paraguay, Puerto Rico, República Dominicana, Uruguay, Venezuela.
Ver: https://www.mesadeconversaciones.com.co/; http://www.pazfarc-ep.org/
Ver: http://www.buenvivir.gob.ec/; http://www.planificacion.gob.bo/
Ver: http://reformaeducacional.gob.cl/
Ver: http://www.laureate.net/
Ver: http://www.oecd.org/pisa/39730818.pdf
Ver: http://www.iea.nl/
Ver: http://www.shanghairanking.com/es/
Ver: http://www.topuniversities.com/
Ver: http://www.timeshighereducation.co.uk/

Ver: http://www.listin.com.do/economia-and-negocios/2014/9/23/338841/Embajador-EU-Retos-son-innovar-y-educar
Ver: http://elsiglo.com/panama/meduca-evalua-incluir-asignaturas/23802937; http://elsiglo.com/opinion/esperanza-educacion/23806871
Ver: http://www.granma.cu/cuba/2014-09-22/bloqueo-economico-de-eeuu-atenta-contra-la-educacion
Ver: http://diariodigital.se.gob.hn/index.php?option=com_k2&view=item&id=472:lanzan-campana-para-prevenir-migracion-infantil-en-honduras&Itemid=29
Ver: http://www.elcomercio.com/actualidad/unesco-premia-ecuador-programas-alfabetizacion.html
Ver: http://www.juventudrebelde.cu/internacionales/2014-09-15/alfabetizados-mas-de-770-000-angolenos-con-metodo-cubano-yo-si-puedo/

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