Insatisfacción y malestar con los servicios públicos y apoyo a la democracia en América Latina en perspectiva comparada

Insatisfacción y malestar con los servicios públicos y apoyo a la democracia en América Latina en perspectiva comparada María Cecilia Güemes @CeciliaGuemes

Seminario internacional “CLASES MEDIAS, JUVENTUD Y PROTESTA SOCIAL EN AMÉRICA LATINA“ 9 y 10 de junio de 2014 Sala Ramón Carande, 2F IH-CCHS- CSIC

Incremento de clases medias y demandas insatisfechas  polarización política de las clases medias (defensores autoritarios del sistema vc. críticos radicales) Riesgos

 lógica destituyente

 emergencia y consolidación de liderazgos populistas

 lucha por la significación y el sentido de la clase media emergente, esto es: un grupo social que quiere consolidarse y tener a acceso a bienes públicos Protestas/ expresión

 llamado de atención sobre el modo de gobernar, reclamo en pos de la trasparencia y apertura y un juicio sobre el desempeño, eficiencia y capacidad de respuesta de los gobiernos.

% de ciudadanos que manifiestan haber participado en manifestaciones autorizadas o estar dispuesto a hacerlo. Año 2008 (último año disponible) Fuente: elaboración propia en base a Latinobarometro Países. Año 2008

Argentina Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Chile Ecuador El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Uruguay Venezuela República Dominicana Media LA

La he realizado

La podría hacer

Clase media baja

clase media

clase media alta Clase media baja

clase media

clase media alta

16,7 14,2 15,1 18,2 13,0 11,0 6,8 0,4 7,6 10,5 12,7 8,6 6,1 11,5 15,7 19,3

16,1 7,6 18,7 22,4 15,5 12,3 8,0 1,6 8,6 9,1 11,9 12,3 8,1 9,7 11,3 21,6

17,0 6,1 18,5 27,4 10,2 6,1 8,4 1,6 8,8 13,4 11,6 15,1 14,1 8,8 15,7 22,4

38,4 25,7 44,7 32,3 19,7 21,3 22,8 5,4 28,5 21,7 30,4 27,0 29,3 47,7 36,6 18,8

35,3 25,0 41,8 29,9 28,2 28,7 22,4 14,4 33,1 20,5 33,9 26,0 31,6 44,5 32,6 21,9

30,3 34,7 40,7 18,9 24,8 29,3 14,0 23,8 35,1 25,9 34,9 22,6 34,8 38,6 42,9 17,9

17,3

13,6

18,0

22,6

24,1

22,4

3,0 11,7

3,0 12,4

1,2 13,1

25,6 28,3

30,0 29,8

14,1 41,3

Personas que piensan que organizar una protesta puede influir en una decisión del gobierno distinguiendo estratos de clase media. Año 2010 Fuente: elaboración propia en base a Latinobarometro 50 45 40

44 42

37

35 30

25 20

20 16

20 19 17

15 10

7

5 0

Clase media alta

clase media

clase media baja

Promedio de conflictos por subregión (2011)

Fuente: PNUD, 2012:123

Tipología de conflicto por campo de conflictividad social (2011)

Fuente: PNUD, 2012:128

Ubicación por país según conflictividad y radicalización (2011)

Fuente: PNUD, 2012:143

Apoyo a la democracia y satisfacción con la democracia en América Latina Año 2010 Fuente: elaboración propia en base a Latinobarometro 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

88 74

67 49

34

68 61 59 64 52 41

7880

75 62 64

69 50

64

46

60 52

39 31

53

68 66 58

67 51

39

38

28

34

66 51

30

La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno

Muy satisfecho o más bien satisfecho con el funcionamiento de la democracia

46

Países

Argentina

Bolivia

Brazil

Chile

Colombia

Costa Rica

Rep. Dominicana

Ecuador

El Salvador

Estratos de Clases medias clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta clase media baja clase media clase media alta

Educación Pública 60 54 56 56 58 55 30 34 27 13 17 10 57 56 54 65 74 71 50 58 60 74 75 74 67 72 85

Mucho o algo de satisfacción con: Trasporte Hospitales Policía Público 56 49 27 54 49 28 57 49 23 38 34 20 45 34 21 41 39 18 18 45 25 23 31 24 25 39 26 21 56 37 25 36 39 26 39 36 32 43 39 28 49 40 34 49 36 55 64 39 65 42 44 67 56 41 46 34 26 46 38 30 36 46 21 73 53 56 69 57 53 74 58 52 56 49 41 61 40 48 82 53 67

Tribunales de justicia 26 25 33 20 23 27 27 30 25 18 20 24 37 32 29 41 47 45 32 32 25 42 37 43 38 42 59

Países

Estratos de Clases medias Educación Pública

67 61 clase media Guatemala 64 clase media alta 44 clase media baja 49 clase media Honduras 49 clase media alta 54 clase media baja 62 clase media México 68 clase media alta 79 clase media baja 80 clase media Nicaragua 92 clase media alta 58 clase media baja 67 clase media Panamá 69 clase media alta 62 clase media baja 65 clase media Paraguay 54 clase media alta 28 clase media baja 29 clase media Perú 41 clase media alta 59 clase media baja 59 clase media Uruguay 58 clase media alta 60 clase media baja 67 clase media Venezuela 71 clase media alta 52 clase media baja 56 América Latina clase media 59 Fuente: Elaboración propia enclase base media a datosalta de Latinobarómetro, 2011. clase media baja

Mucho o algo de satisfacción con: Hospitales

Trasporte Público

Policía

Tribunales de justicia

45 47 39 55 51 55 47 53 59 75 76 89 48 56 64 49 60 59 22 22 28 64 61 58 34 44 52 44 48 54

50 58 45 39 34 41 46 41 49 51 54 57 52 48 49 34 14 24 39 34 38 59 63 62 46 38 41 46 42 46

25 23 16 31 37 42 14 19 22 61 66 72 46 44 55 23 28 32 17 18 32 44 44 49 19 21 33 32 33 37

29 28 23 30 42 39 18 25 27 46 49 59 37 41 46 22 26 29 11 11 16 39 41 48 25 27 33 29 31 35

Nota: La medición de clase media se hace considerando la escala de riqueza-pobreza personal donde 0 es muy pobre y 10 muy rico. Clases medias altas, quienes se ubican en los peldaños 7 y 8, clase media-media, a quienes se autoposicionan en los peldaños 5 y 6 y clase media baja a quienes se ubican en las posiciones 3 y 4.

Observaciones derivadas Fuerte y generalizada insatisfacción con los servicios públicos. En promedio, y salvo para el caso de la educación, la satisfacción es siempre inferior al 50% Especialmente preocupante es la insatisfacción con instituciones fundamentales del Estado de derecho. En sociedades donde las protestas sociales fueron más notorias como la brasilera y chilena es donde la prestación de los servicios asociados al bienestar como educación y salud arroja mayores niveles de insatisfacción. Mientras, países como Argentina, Venezuela o México arrojan comparativamente mayores niveles de insatisfacción en el caso de servicios asociados a funcionamiento de la policía y la justicia.  Los diferentes estratos de clases medias se comportan de modo diferente según los países y los temas. Hay países como Argentina, Uruguay y Costa Rica donde hay pocas variaciones en términos de percepciones y otros como Perú o México donde los diferentes estratos socioeconómicos evidencian percepciones de satisfacción mayor en tanto los actores se autoperciben mejor en la escala de riqueza.

¿En qué medida la insatisfacción con los servicios públicos afecta o se traduce en insatisfacción con la democracia y/o pérdida de confianza en el gobierno?

Tablas de correlaciones agregadas Coeficiente de Pearson con Coefiente de Pearson con Satisf. democracia (*) Conf. en Gobierno. (*) Satisfacción educación (*) Satisfacción hospitales. (*) Satisfacción con el transporte. (*) Satisfacción con la policía. (*) Satisfacción c/tribunales d justicia. (*) Clases medias. (*) PIB per capita (BM, 2012) Variacion PIB en % (2006-2012) Gini (BM, último año disponible) Inflación (BM, último año disponible) Eficacia de Gobierno (BM, 2011)

(*)Fuente Latinobarómetro En % Año 2011

0,13 0,26 0,52 0,44

0,24 0,15 0,5 0,51

0,45

0,45

0,47 0,47 0,54 -0,23

0,44 0,38 0,39 -0,21

0,42

0,39

0,13

0,12

Variable dependiente: satisfacción con la democracia. Año 2011 Modelo 1

Modelo 2

Modelo 3

Modelo 4 Error Stand

Variables de Nivel 1 Coef. Error Stand Coef. Error Stand Coef. Error Stand Coef. Autopercep Clase Social 0,064*** 0,006 0,064*** 0,006 0,064*** 0,006 0,064*** Conf gobierno 0,168*** 0,008 0,168*** 0,008 0,168*** 0,008 0,168*** Conf sindicato 0,010 0,008 0,010 0,008 0,010 0,008 0,010 Conf congreso 0,036*** 0,009 0,036*** 0,009 0,036*** 0,009 0,036*** Conf partidos 0,050*** 0,009 0,050*** 0,009 0,050*** 0,009 0,050*** Conf Adm Púb 0,036*** 0,009 0,036*** 0,009 0,036*** 0,009 0,036*** Satisf con la educación 0,055*** 0,009 0,055*** 0,009 0,055*** 0,009 0,055*** Satisf con hospital 0,029** 0,009 0,029** 0,009 0,029** 0,009 0,029** Satisf policia 0,007 0,010 0,007 0,010 0,007 0,010 0,007 Satisf tribunal 0,05*** 0,010 0,05*** 0,010 0,05*** 0,010 0,05*** Satisf transporte 0,021** 0,007 0,021** 0,007 0,021** 0,007 0,021** Confianza Social 0,074*** 0,014 0,074*** 0,014 0,074*** 0,014 0,074*** Percep de seguridad 0,039*** 0,007 0,039*** 0,007 0,039*** 0,007 0,039*** Percep. equidad 0,203*** 0,009 0,203*** 0,009 0,203*** 0,009 0,203*** Corrupcion 0,017 0,018 0,017 0,018 0,017 0,018 0,017 educacion -0,0007 0,004 -0,0009 0,003 -0,0007 0,004 -0,0007 genero 0,019 0,012 0,019 0,012 0,019 0,012 0,019 Variables de Nivel 2 Eficacia de Gobierno 0,002 0,002 PIB 0,00002 0,015 Inflación 0,005 0,007 Gini -0,007 Nº observaciones 15086 (18) 15086 (18) 15086 (18) 15086 (18) sd(_cons) 0,149 0,026 0,132 0,023 0,151 0,026 0,151 sd(Residual) 0,714 0,004 0,714 0,004 0,714 0,004 0,714

0,006 0,008 0,008 0,009 0,009 0,009

0,009 0,009 0,010 0,010 0,007 0,014 0,007 0,009 0,018 0,004 0,012

0,009 0,026 0,004

Variable dependiente: confianza en el gobierno. Año 2011 Modelo 1 Variables de Nivel 1 Autopercep Clase Social

Coef.

Modelo 2

Error Stand

Coef.

Modelo 3

Error Stand

Coef.

Modelo 4

Error Stand

Coef.

Error Stand

0,025***

0,007

0,025***

0,007

0,025***

0,007

0,025***

0,007

Conf sindicato

0,141***

0,008

0,141***

0,008

0,141***

0,008

0,141***

0,008

Conf congreso

0,294***

0,009

0,294***

0,009

0,294***

0,009

0,294***

0,009

Conf partidos

0,098***

0,009

0,098***

0,009

0,098***

0,009

0,098***

0,009

Conf Adm Púb

0,140***

0,009

0,140***

0,009

0,140***

0,009

0,140***

0,009

Satisf con la educación

0,052***

0,009

0,052***

0,009

0,052***

0,009

0,052***

0,009

Satisf con hospital

0,082***

0,009

0,082***

0,009

0,082***

0,009

0,082***

0,009

Satisf policía

0,007

0,010

0,007

0,010

0,007

0,010

0,007

0,010

Satisf tribunal

0,015

0,010

0,015

0,010

0,015

0,010

0,015

0,010

Satisf transporte

-0,005

0,007

-0,005

0,007

-0,005

0,007

-0,005

0,007

Confianza Social

0,027

0,014

0,027

0,014

0,027

0,014

0,027

0,014

Percep de seguridad

0,046***

0,007

0,046***

0,007

0,046***

0,007

0,046***

0,007

Percep. equidad

0,128***

0,009

0,128***

0,009

0,128***

0,009

0,128***

0,009

Corrupcion

0,010

0,019

0,010

0,019

0,010

0,019

0,010

0,019

Educación

0,001

0,004

0,001

0,004

0,001

0,004

0,001

0,004

Genero

0,034*

0,012

0,034*

0,012

0,034*

0,012

0,034*

0,012

0,002

0,002 0,00001

0,000007 0,002

0,006 -0,010

0,007

Variables de Nivel 2 Eficacia de Gobierno PIB Inflación Gini Nº observaciones

15363 (18)

15363 (18)

15363 (18)

15363 (18)

sd(_cons)

0,123

0,022

0,116

0,020

0,130

0,023

0,124

0,022

sd(Residual)

0,735

0,004

0,735

0,004

0,735

0,004

0,735

0,004

Log likelihood

-17.091

-17.090

-17.092

-17.091

BRASIL

Regresiones VD confianza en el gobierno

Coef.

Std. Err.

clase media

0,022

clase media baja

CHILE Coef.

Std. Err.

0,063

-0,015

0,075

0,066

conf sindicatos

0,179

0,032

conf Poder Legislativo

0,194

conf Partidos Políticos

COLOMBIA Coef.

Std. Err.

0,057

-0,012

0,059

-0,002

0,062

-0,023

0,058

***

0,084

0,026

**

-0,001

0,028

0,036

***

0,322

0,041

***

0,215

0,035

***

0,118

0,038

**

-0,014

0,041

0,130

0,037

***

conf Administración Pública

0,194

0,036

***

0,176

0,038

0,271

0,036

***

satisf educación

0,014

0,039

0,051

0,040

0,028

0,036

satisf hospitales

0,052

0,038

0,050

0,037

0,045

0,035

satisf policía

-0,075

0,041

0,159

0,037

0,013

0,034

satisf tribunales

0,110

0,040

-0,034

0,040

0,041

0,036

satisf transporte publico

-0,053

0,031

0,093

0,026

0,012

0,027

confianza social

0,186

0,083

0,102

0,059

-0,040

0,062

inseguridad barrio

0,093

0,033

0,039

0,028

0,022

0,028

percepción justa distribución riqueza

0,021

0,038

0,203

0,037

0,076

0,037

corrupción

0,074

0,051

0,045

0,090

0,053

0,072

Educación

0,005

0,013

0,028

0,015

0,038

0,016

Genero

0,110

0,048

-0,009

0,043

0,108

0,048

Nº observaciones

Sign.

*

*

Sign.

***

*** ***

***

954

976

1024

R-squared

0,301

0,402

0,271

Adj R-squared

0,288

0,391

0,259

Sign.