Henar Pascual Ruiz-Valdepeñas Gonzalo Andrés López
INDUSTRIA Y CIUDAD Las actividades productivas y la configuración del espacio urbano en Burgos
Burgos, 2004
DOSSOLES - GEOGRAFÍA COLECCIÓN: “BURGOS: CIUDAD, ESPACIO Y HOMBRE” DIRIGIDA POR: Gonzalo Andrés López FOTOGRAFÍAS: Foto FEDE Colección Carlos Sainz Varona Archivo Municipal de Burgos Archivo Histórico Provincial de Burgos Henar Pascual Ruiz-Valdepeñas Gonzalo Andrés López FOTOGRAFÍA DE LA PORTADA: Vista general de las antiguas instalaciones de Fabril Sedera, S.A. en la Carretera de Valladolid. Cedida por la empresa. DIBUJO DE LA PORTADA: Hermenegildo Lomas Fernández de la Cuesta
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HENAR PASCUAL RUIZ-VALDEPEÑAS GONZALO ANDRÉS LÓPEZ EDITORIAL DOSSOLES C/. San Cosme, 12 - 1.º 6 09002 Burgos Telf. 947 27 07 11 Fax: 947 27 99 36
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índice
AGRADECIMIENTOS .....................................................................................................................
13
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................
17
A) LA LENTA CONFIGURACIÓN DE UNA ESTRUCTURA PRODUCTIVA: ENTRE LAS ACTIVIDADES TRADICIONALES Y LA INDUSTRIALIZACIÓN (1874-1959) ....................................................
29
1. Las actividades económicas tradicionales en una pequeña ciudad preindustrial ..........
31
1.1. Entre el comercio y la artesanía: el abastecimiento de un reducido mercado local en los dos primeros tercios del siglo XIX ...............................................................................
32
1.2. La actividad productiva en la ciudad y los fundamentos de la economía preindustrial hasta 1930 ........................................................................................................................
40
1.3. El surgimiento de las primeras iniciativas empresariales en un contexto de escaso dinamismo productivo y lenta evolución socioeconómica ....................................................
53
2. El impulso de los años treinta y cuarenta: las bases del proceso de industrialización en Burgos .........................................................................................................................
61
2.1. La expansión de la industria textil y papelera como núcleo inicial de la industrialización ...
62
2.2. El desarrollo de las actividades industriales vinculadas a la transformación de productos agrarios ....................................................................................................................
93
2.3. El mantenimiento de la industria tradicional y los procesos de diversificación sectorial ....
101
3. La industria y la ciudad tras el primer impulso industrializador: pautas de localización, distribución espacial y entidad urbana de las actividades fabriles ................................
113
3.1. El significado de la actividad industrial en la economía burgalesa y su reflejo en la estructura de la ciudad ........................................................................................................
113
3.2. Los establecimientos manufactureros en el tejido urbano y los problemas de coexistencia entre los usos industriales y residenciales ....................................................................
120
3.3. La formación de nuevos espacios productivos: el relativo fracaso del “Suroeste industrial” y la actividad empresarial en el barrio de Capiscol ........................................................
131
4. Los obstáculos a la industrialización burgalesa y las disfuncionalidades del sistema productivo ........................................................................................................................
139
4.1. Los problemas relacionados con el intervencionismo en la dotación de los recursos y la regulación de los mercados ........................................................................................
140
4.2. El insuficiente desarrollo de las infraestructuras productivas y las redes de comunicación: dos carencias estructurales para el progreso de la ciudad ............................................
143
4.3. El limitado alcance de las políticas de dinamización industrial: los Auxilios Municipales y la declaración de Industrias de Interés Local ....................................................................
145
5. La ralentización del crecimiento y la progresiva desaparición de la industria tradicional desde mediados de los años cincuenta ...........................................................................
157
5.1. La escasez de nuevas iniciativas empresariales en un contexto de atonía inversora ........
159
5.2. El proceso de desmantelamiento de las actividades manufactureras tradicionales ..........
161
5.3. La apertura de los mercados, los cambios productivos y la crisis de la industria textil .....
163
10
INDUSTRIA Y CIUDAD
B) BURGOS, UNA NUEVA CIUDAD INDUSTRIAL: DESARROLLO Y CRISIS EN UN CONTEXTO DE INTENSAS TRANSFORMACIONES SOCIOECONÓMICAS (1960-1985) ..................................
169
1. Las grandes reformas económicas de la España franquista: de la autarquía a la planificación del desarrollo ......................................................................................................
171
1.1. La estabilización económica como fundamento de la renovación industrial: factores y magnitudes de la modernización del sistema productivo ......................................................
171
1.2. Planificación Territorial y Política Regional: objetivos y significado de la figura de los Polos de Promoción y Desarrollo ..........................................................................................
175
2. Burgos en las medidas del fomento industrial: Polo de Promoción (1964) y Polo de Desarrollo (1969) .................................................................................................................
182
2.1. La persistente necesidad local de dinamizar la industria y las ventajas de localización como principales motivaciones del Polo de Burgos ..........................................................
183
2.2. La inmediata dotación de nuevas infraestructuras y equipamientos industriales: la preparación de suelo planificado y ordenado para acoger a las empresas ..............................
190
3. El significado del Polo en la expansión y diversificación de la industria burgalesa: la consolidación del sistema industrial ................................................................................
206
3.1. La importancia de las iniciativas exógenas en el dinamismo del Polo burgalés ................
211
3.2. La incidencia del respaldo público como factor de valorización de los capitales locales ...
238
3.3. Los rasgos estructurales del sistema productivo: potencialidades y debilidades del sistema industrial ..............................................................................................................
248
4. Desarrollo socioeconómico y crecimiento urbano: la extensión espacial de la ciudad y las repercusiones estructurales de las décadas de 1960 y 1970 ..................................
253
4.1. El factor de la transformación social y espacial del municipio: las fábricas y el significado de su actividad en el nuevo suelo industrial ..................................................................
255
4.2. Sobre las urgentes necesidades de vivienda y la insuficiente planificación para ordenar el crecimiento urbano ....................................................................................................
263
4.3. Dos décadas de progreso irregular de Burgos hacia Gamonal: la estructura de la ciudad del desarrollo ............................................................................................................
272
5. Los reajustes de una nueva realidad en la economía nacional: la incidencia de la crisis y de los procesos de reestructuración en el tránsito a la democracia ...........................
281
C) EL DINAMISMO PRODUCTIVO DE UNA CIUDAD MEDIA CONSOLIDADA: SIGNIFICADO Y CAPACIDADES DE LA INDUSTRIA BURGALESA EN LOS ÚLTIMOS AÑOS DEL SIGLO XX ...........
293
1. Industria y ciudad en los años ochenta y noventa: una nueva dinámica económica y empresarial en un núcleo urbano intermedio .................................................................
295
1.1. La progresiva readaptación de la industria en la ciudad: sobre la búsqueda de un nuevo modelo urbano y la recuperación de la actividad fabril ..................................................
296
1.2. Las inversiones industriales recientes y la consolidación de Burgos como segundo centro productivo del sistema industrial castellano-leonés .......................................................
308
1.3. Los perfiles del tejido industrial local: estructuras empresariales, orientaciones productivas y vinculaciones funcionales ....................................................................................
314
2. El funcionamiento del sistema productivo y las estrategias de las empresas industriales ..
331
2.1. La situación estratégica de Burgos como constante en las decisiones de localización .....
332
INDUSTRIA Y CIUDAD
2.2. La fortaleza del capital local, el significado de los grupos industriales nacionales y la creciente presencia de capital multinacional .....................................................................
335
2.3. La estructura funcional de la industria: la prevalencia de las funciones básicas frente a las funciones de alto rango ..............................................................................................
346
2.4. La integración de los procesos productivos y la creciente externalización de los servicios empresariales ............................................................................................................
358
2.5. Las estrategias comerciales: la proyección de la industria burgalesa en los mercados nacionales e internacionales ...........................................................................................
364
2.6. La modernización de los sistemas de producción y gestión y la incorporación de innovaciones tecnológicas como directrices básicas de las inversiones empresariales .............
372
2.7. Las características del empleo industrial: inercias y cambios en la organización del trabajo ..
379
3. Infraestructuras urbanas, entorno productivo y espacio industrial: tendencias de la actividad fabril en la ciudad durante los últimos años ........................................................
386
3.1. La definitiva segregación de las industrias en Burgos: sobre la rentabilidad del suelo urbano de las viejas fábricas y el modelo de las “Áreas de Transformación” ..........................
389
3.2. La persistente demanda de suelo ordenado para las empresas: los nuevos polígonos industriales del municipio y el área de influencia productiva en el territorio del alfoz ...........
406
CONCLUSIONES. La industria en la planificación estratégica de la ciudad y el significado territorial de las futuras infraestructuras logísticas y tecnológicas ..............................................
417
BIBLIOGRAFÍA Y FUENTES ...........................................................................................................
423
ANEXO I: DINÁMICAS SECTORIALES Y GRANDES GRUPOS EMPRESARIALES ...........................
433
E.1. Diversificación productiva y procesos de concentración en la industria alimentaria ...
435
CAMPOFRÍO ALIMENTACIÓN, S.A. SNACK VENTURES MANUFACTURING, S.L. SAN MIGUEL, FÁBRICAS DE CERVEZA Y MALTA, S.A E.2. Innovación y nuevos sistemas de organización de la producción en la industria integrada en el complejo de la automoción .......................................................................
451
GRUPO ANTOLÍN IRAUSA, S.A. BRIDGESTONE-FIRESTONE HISPANIA, S.A. INDUSTRIAS DEL UBIERNA, S.A. E.3. Expansión, modernización y especialización de la industria papelera .......................
467
AMCOR FLEXIBLES ESPAÑA, S.A. SMURFIT ESPAÑA, S.A. E.4. La investigación y el desarrollo tecnológico como factores estratégicos en las grandes empresas químicas ................................................................................................
477
PRODUCTOS CAPILARES L’ORÉAL, S.A. ADISSEO ESPAÑA, S.A. ANEXO II. FICHA TÉCNICA DE LA ENCUESTA REALIZADA A LAS EMPRESAS DE BURGOS ........
487
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