Proyecto: Red Noramericana de Consumidores Servicios de Educación Superior (RENASCES)
de
Dirigido por el Dr. Xavier Gamboa Villafranca ANTECEDENTES: PROPUESTAS PREVIAS Red Nacional de Consumidores de Servicios de Educación Superior (RENACSES): Caracterización Básica, 27 de febrero de 1999 Hacia una Red Nacional de Consumidores Superior (RENACSES), 15 de marzo de 1999
de Servicios de Educación
Evaluación de la Calidad Comparativa de Servicios de Educación Superior, desde la Perspectiva del Consumidor Noramericano, 16 de mayo de 1999. EL PROYECTO EN EJECUCION: El Método CASIES: Evaluación de la Calidad de Servicios de Educación Superior, desde la Perspectiva del Consumidor (Proyecto Clave CGEPI-IPN 990404), agosto de 1999 LO NUEVO: Selección de siitios web que tienen información en línea, útil para desarrollar métodos de evaluación de la calidad de la educación superior, desde la perspectiva del Consumidor. Visite la página Volver a página principal
Ponencia: Red Nacional de Consumidores de Servicios de Educación Superior (RENACSES): Caracterización Básica Dr. Xavier Gamboa Villafranca 27 de febrero de 1999 I)Misión de RENACSES: La Red Nacional de Consumidores de Servicios de Educación Superior tiene la misión de apoyar los intereses del consumidor individual y colectivo de servicios de educación superior, como medio para generalizar socialmente una cultura de exigencia de calidad en la prestación de este tipo de servicio, y para contribuir al mejoramiento de las funciones sustantivas y adjectivas de las instituciones prestatarias. II)Justificación: A finales de febrero de 1999, las instituciones de educación superior del país realizan sus actividades académicas, en general siendo responsables sólo ante sí mísmas. En la cultura imperante en éstas, sus estudiantes y demás usuarios no son percibidos como consumidores, sino como actores supeditados a una racionalidad administrativa endógena y –con demasada frecuenciaaucomplaciente. Por no estar organizado, el usuario suele estar en estado de indefensión, ante las graves deficiencias que se presentan en la dinámica académica de buena parte de estas instituciones 1. De ahí que sea vital el surgimiento y exitosa operación de una instancia que catalice la conformación y progresiva generalización de una cultura de exigencia de calidad en el servicio, tanto en la sociedad en general como entre sus consumdores principales: estudiantes, clientes de resultados de investigación y usuarios de actividades de extensión. Con la creación de RENACSES, se persigue crear esta instancia. III)Tipos de consumidores objeto de la acción de RENACSES: Los siguientes tipos de consumidores de servicios, prestados por instituciones de educacion superior, serán objeto del apoyo de RENACSES: A.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de profesionales asociados, técnicos superiores universitarios y equivalentes B.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de licenciados y equivalentes. C.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de especialistas D.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de maestros en ciencia y equivalentes E.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de doctores
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Como ejemplo de los límites extremos a que puede llegar esa situación, veáse la descripción que la profesora Regina Gómez Dantés hace de la calidad del servicio de educacion superior prestado por el Centro de Estudios Extranjeros de la UNAM, publicada en la seccion “Buzón”, del diario Crónica, el domingo 14 de febrero de 1999.
F.-Consumidores de servicios de diseño y ejecución de actividades de INVESTIGACION CIENTIFICA G.-Consumidores de servicios de diseño y ejecución de actividades de DESARROLLO TECNOLOGICO H.-Consumidores de servicios de diseño y ejecución de actividades de DISEÑO METODOLOGICO I.-Consumidores de servicios de incubación de microempresas de base tecnológica J.-Consumidores de servicios de apoyo a comunidades y grupo altamente vulnerables (de lo que comunmente se conoce como “Servicio Social”) K.-Consumidores de servicios de evaluación y desarrollo de competencias laborales, así como de cursos de propósito específico. L.-Consumidores de servicios de consultoría empresarial M.-Consumidores de servicios de estancias en planta productiva N.-Consumidores de servicios de prácticas profesionales en planta productiva O.-Consumidores de servicios de divulgación de aspectos generales y específicos de la cultura IV)Vertientes de los servicios de educación superior, objeto de la acción de RENACSES: RENACSES apoyará la actividad que los consumidores dirijan a una ó más de las siguientes vertientes: 1)Estructura del servicio que se presta 2)Contenido del servicio que se presta 3)Ejercicio de autoridad y normatividad , en la prestación de un servicio 4)Cultura organizacional, principios, ética y valores filosóficos involucrados, en la prestación de un servcio 5)Procedimientos de planeacion, evlauación y seguimiento, en la prestación de un servicio 6)Financiamiento, para la prestación de un servicio 7)Reclutamiento y selección de alumnos de nuevo ingreso y de otros tipos de nuevos consumidores, de un servicio 8)Contratación de un servicio 9)Competencias del personal académico involucrado en la prestación de un servicio 10)Apoyos al trabajo de estudiantes y demás participantes, en la prestación de un servicio 11)Conformación y aplicación de plan y programa de estudios y/ó de trabajo, en la prestación de un servicio 12)Medios para la permanente innovación y fortalecimiento, en la prestación de un servicio académico y sus apoyos administrativos 13)Apoyos a la operacion administrativa, en la prestación de un servicio 14)Mecanismos nacionales e internacionales de evaluación y acreditación de la calidad de programa de trabajo y actividades, así como de sus respectivos procedimientos
administrativos de apoyo, en la prestación de un servicio 15)Certificación nacional e internacional de la calidad de egresados y de los productos de otro tipo de servicio de educación superior 16)Procedimientos de coordinación, colaboración e intercambio académico con otras instituciones de educación superior ó con otras dependencias de una mísma IES, en la prestación de un servicio 17)Mecanismos de vinculación entre la vida académica de una IES y unidades económicas de otras ramas y sectores de la economía, en la prestación de un servicio 18)Impacto de egresados y demás productos, de un servicio de educacion superior. . VI)Direccionalidad de la Acción de RENACSES: RENACSES apoyará las actividades que los consumidores encaminen a: i)RESCATAR la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior ii)RECUPERAR la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior iii)MANTENER la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior iii)ELEVAR la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior VI)Aspectos Administrativos de RENACSES: RENASCES es una asociacion civil. Sus asociados so personas físicas ó morales. La Aamblea General de Asociados es su máxima autoridad. Cuenta con un Consejo Directivo. El carácter de asociado y de miembro del {consejo Directivo es de tipo honorífico. Para llevar a cabo su actividad, la Red adopta una estructura ejecutiva de tipo horizontal, que consta de: *Coordinador General *Coordinador de Apoyos al Consumidor de Servicios de Formación de Graduados y Posrtgraduados *Coordinador de Apoyos al Consumidor de Servicios de Eextensión y Difusión *Coordinador de Apoyos al Consumidor de Servicios de Ciencia y Tecnología *Unidad de apoyo administrativo La Red tendrá un nodo en cada institución de educación superior del país, a cargo de un Representante de RENASCES.
VII)RENACSES: Estructura Mínima Coordinación Nacional de RENACSES: Dr. Xavier Gamboa Villafranca
Coordinación Nacional de Apoyo a Consumidores de Servicios de Investigación Científica Dra (c) Pilar Peña Cruz (Coordinadora Nacional) MC(c ) Opalina Peñaloza Santana (Apoyos a consumidores de servicios de desarrollo tecnológico) Lic Adm Publ José Gaspar Berrios Zendejas (Apoyos a consumidores de Servicios de investigación aplicada) Lic Francisco Javier Gómez Villaverde (Apoyos a consumidores de Servicios de desarrollo metodológico) Coordinación Nacional de Apoyo a Consumidores de Servicios de Formación de Graduados y Postgraduados: MenC Victor Baez Márquez (Coordinador Nacional) CP Elsa Pensamiento San Germán (Apoyos a consumidores de servicios de formación de profesionales asociados, técnicos superiores universitarios y similares) CP Octavio Quezada García (Apoyos a consumidores de servicios de formación de licenciados y similares) Lic en Admon Públ Paul Francisco Buruel Campos (Apoyos a consumidores de servicios de formación de especialistas y maestros en ciencia y similares) CP Jaime Barrón Zamora (Apoyos a consumidores de servicios de formación de doctores y similares) Coordinación Nacional de Apoyo a Consumidores de Servicios de Educación Continua y Extensión Lic Regina Gómez Dantós (Coordinadora Nacional) CP Rodolfo Santiago Macedonia (Apoyos a consumidores de servicios de evaluación y desarrollo de competencias laborales y cursos de propósito específico) CP Adelfo Peralta López (Responsable de apoyos a consumidores de servicios de consultoría empresarial) Lic en Ing Ind Yazpic Hernández (Apoyos a consumidores de servicios incubación de microempresas de base tecnológica) Lic en Psic Georgina Martínez (Apoyos a consumidores de servicios de estancias estudiantiles y prácticas profesionales) Lic en Educ Manuel Emba García (Apoyos a consumidores de servicio social y similares, orientados a comunidades y grupos vulnerables)
Ponencia: Hacia una Red Nacional de Consumidores Servicios de Educación Superior (RENACSES) 15 de marzo de 1999, Biblioteca Nacional de Educación, Centro Histórico, 06020 Ciudad de México
de
Leandro Valle nº 20
Congreso Nacional, Conmemorativo del Día Mundial de los Derechos del Consumidor Mesa 4: La organización de consumidores y la regulación del mercado. Subtema: 5.- ¿Es factible desde la organización de consumidores, incidir en las determinaciones de la producción de bienes y servicios?. Autores: Dr. Xavier Gamboa Villafranca Dra ( c )Pilar Peña Cruz
[email protected] MenC Victor Baez Márquez
[email protected] Lic Regina Gómez Dantés. Centro de Estudios de Problemas de Coyuntura, Previsión y Prospectiva AC (CEPROS), Cúpulas 52, Col Jardines del Sur Xochimilco, DF CP 16050 Tel (5)676-9371 (5)555-1728
I)Misión de la Red que se propone (RENACSES): La Red Nacional de Consumidores de Servicios de Educación Superior tiene la misión de apoyar los intereses del consumidor individual y colectivo de servicios de educación superior, como medio para generalizar socialmente una cultura de calidad en la prestación de este tipo de servicio, y para contribuir al mejoramiento de las funciones sustantivas y adjectivas de las instituciones prestatarias. II)Justificación de RENACSES: Para mediados de febrero de 1999, las instituciones de educación superior del país realizan sus actividades académicas, en general siendo responsables sólo ante sí mísmas. En la cultura imperante en éstas, sus estudiantes y demás usuarios no son percibidos como consumidores, sino como actores supeditados a una racionalidad administrativa endógena y –con demasada frecuenciaaucomplaciente. Por no estar organizado, el usuario suele estar en estado de indefensión, ante las graves deficiencias que se presentan en la dinámica
académica de buena parte de estas instituciones 2. De ahí que sea vital el surgimiento y exitosa operación de una instancia que catalice la conformación y progresiva generalización de una cultura de exigencia de calidad en el servicio, tanto en la sociedad en general como entre sus consumdores principales: estudiantes, clientes de resultados de investigación y usuarios de actividades de extensión. Con el proyecto que aquí se propone, se persigue crear esta instancia. III)Tipos de consumidores objeto de la acción de RENACSES: Los siguientes tipos de consumidores de servicios, prestados por instituciones de educacion superior, serán objeto del apoyo de RENACSES: A.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de profesionales asociados, técnicos superiores universitarios y equivalentes B.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de licenciados y equivalentes. C.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de especialistas D.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de maestros en ciencia y equivalentes E.-Consumidores de servicios presenciales y a distancia de formación de doctores F.-Consumidores de servicios de diseño y ejecución de actividades de INVESTIGACION CIENTIFICA G.-Consumidores de servicios de diseño y ejecución de actividades de DESARROLLO TECNOLOGICO H.-Consumidores de servicios de diseño y ejecución de actividades de DISEÑO METODOLOGICO I.-Consumidores de servicios de incubación de microempresas de base tecnológica J.-Consumidores de servicios de apoyo a comunidades y grupo altamente vulnerables (de lo que comunmente se conoce como “Servicio Social”) K.-Consumidores de servicios de evaluación y desarrollo de competencias laborales, así como de cursos de propósito específico. L.-Consumidores de servicios de consultoría empresarial M.-Consumidores de servicios de estancias en planta productiva N.-Consumidores de servicios de prácticas profesionales en planta productiva O.-Consumidores de servicios de divulgación de aspectos generales y específicos de la cultura IV)Vertientes de los servicios de educación superior, objeto de la acción de RENACSES: RENACSES apoyará la actividad que los consumidores dirijan a una ó más de las siguientes vertientes: 1)Estructura del servicio que se presta 2)Contenido del servicio que se presta 2
Como ejemplo de los límites extremos a que puede llegar esa situación, veáse la descripción que la profesora Regina Gómez Dantés hace de la calidad del servicio de educacion superior prestado por el Centro de Estudios Extranjeros de la UNAM, publicada en la seccion “Buzón”, del diario Crónica, el domingo 14 de febrero de 1999.
3)Ejercicio de autoridad y normatividad , en la prestación de un servicio 4)Cultura organizacional, principios, ética y valores filosóficos involucrados, en la prestación de un servcio 5)Procedimientos de planeacion, evlauación y seguimiento, en la prestación de un servicio 6)Financiamiento, para la prestación de un servicio 7)Reclutamiento y selección de alumnos de nuevo ingreso y de otros tipos de nuevos consumidores, de un servicio 8)Contratación de un servicio 9)Competencias del personal académico involucrado en la prestación de un servicio 10)Apoyos al trabajo de estudiantes y demás participantes, en la prestación de un servicio 11)Conformación y aplicación de plan y programa de estudios y/ó de trabajo, en la prestación de un servicio 12)Medios para la permanente innovación y fortalecimiento, en la prestación de un servicio académico y sus apoyos administrativos 13)Apoyos a la operacion administrativa, en la prestación de un servicio 14)Mecanismos nacionales e internacionales de evaluación y acreditación de la calidad de programa de trabajo y actividades, así como de sus respectivos procedimientos administrativos de apoyo, en la prestación de un servicio 15)Certificación nacional e internacional de la calidad de egresados y de los productos de otro tipo de servicio de educación superior 16)Procedimientos de coordinación, colaboración e intercambio académico con otras instituciones de educación superior ó con otras dependencias de una mísma IES, en la prestación de un servicio 17)Mecanismos de vinculación entre la vida académica de una IES y unidades económicas de otras ramas y sectores de la economía, en la prestación de un servicio 18)Impacto de egresados y demás productos, de un servicio de educacion superior. . VI)Direccionalidad de la Acción de RENACSES: RENACSES apoyará las actividades que los consumidores encaminen a: i)RESCATAR la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior ii)RECUPERAR la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior iii)MANTENER la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior iii)ELEVAR la calidad de una ó más vertientes, en la prestación de un servicio de educación superior VI)Aspectos Administrativos de RENACSES:
RENASCES será una asociacion civil. Sus asociados podrán ser personas físicas ó morales. La Aamblea General de Asociados será su máxima autoridad. Contará con un Consejo Directivo. El carácter de asociado y de miembro del {consejo Directivo será de tipo honorífico. Para llevar a cabo su actividad, la Red adoptará una estructura ejecutiva de tipo horizontal, que constará de: *Coordinador General *Coordinador de Apoyos al Consumidor de Servicios de Formación de Graduados y Posrtgraduados *Coordinador de Apoyos al Consumidor de Servicios de Eextensión y Difusión *Coordinador de Apoyos al Consumidor de Servicios de Cciencia y Tecnología *Unidad de apoyo administrativo La Red tendrá un nodo en cada institución de educación superior del país, a cargo de un Representante de RENASCES. VII)Estado Actual de la propuesta: En este momento, se lleva a cabo el estudio de factibilidad de la Red. __________________________________________________________________
Ponencia: Evaluación de la Calidad Comparativa de Servicios de Educación Superior, desde la Perspectiva del Consumidor Noramericano (Presentada por el Dr Xavier Gamboa Villafranca) 16 de Mayo de 1999 (Propuesta de investigación aplicada conjunta, a ser discutida por contrapartes interesadas entre los asistentes al National Consumers League Centennial Summit, celebrado en el Hotel Hyatt Regency at Capitol Hill, de Washington DC, EUA)
1)Objetivos: a)Desarrollar un método que permita la evaluación, desde la perspectiva del consumidor Noramericano, de la calidad del servicio de instituciones de educación superior (CASIES), a partir de información generada por ellas mísmas ó por instituciones que las representan, y para mantener anualmente actualizado el proceso evaluatorio b)Aplicar el método desarrollado para generar una primera evaluación global, referida a la calidad comparativa de los servicios de las IES en el año de 1998 c)Contribuir a la conformación y a la apropiación social de una cultura de calidad en el consumo de servicios de educación superor, a través de la difusión de porciones de las evluaciones realizadas, producto de la aplicación del método, en revistas especializadas en el consumidor, en una secciones permanentes que se denominarás “Calidad de los Servicios de Educación Superior en Noramérica”, en formatos parecidos a los que la Revista consigna a otros bienes y servicios. d)Utilizar el método, las evlauaciones de calidad generada vía su aplicación y la publicación de las mísmas, como sustentos permanentes de una Red Noramericana de Consumidores de Servicios de Educación Superior (RENACES), que opere exitosamente a partir de 1999. 2)Justificación: A principios de 1999, las instituciones de educación superior de la región triNoramericana realizan sus actividades académicas, en general siendo responsables sólo ante sí mísmas. En la cultura imperante en éstas, sus estudiantes y demás usuarios no son percibidos como consumidores, sino como actores supeditados a una racionalidad administrativa endógena y –con demasada frecuencia- aucomplaciente. Es vital que PROFECO catalice la conformación y progresiva generalización de una cultura de exigencia de calidad en el servicio, tanto en la sociedad en general como entre sus consumdores principales: estudiantes, clientes de resultados de investigación y usuarios de actividades de extensión. Con el proyecto que aquí se propone, el CEPROS persigue contribuir metodológicamente
-y con resultados de investigación aplicada- a que esta catálisis tenga lugar con altas posibilidades de éxito. 3)Lineamientos metodológicos: El desarrololo metodológico constituye el eje del proyecto que aquí se presenta, ya que las etapas restantes dependen de su solidez. Al respecto, el 31 de diciembre de 1999 el CEPROS AC entregará a sus socios de la región trinacional conformada por Canadá, Estados Unidos y México el documento denominado Método CASIES de Evaluación por el Consumidor. Impreso en papel y disquette, éste contendrá el proceso de recolección, captura y procesamiento de datos generados por las propias IES y organizaciones afines, requerido para que estén en posibilidades de evaluar –desde la perspectiva del consumidor- la calidad de los servicios ACADEMICOS que prestan las instituciones de educación superior. Explicitará lo que operativamente es menester llevar a cabo para recolectar información, capturar y procesar datos, y para exponer los resultados en la forma requerida para su difusión en revistas especializadas en el consumidor. Con las características anteriormente mencionadas, el informe conteniendo el Método CASIES de Evaluación por el Consumidor se estructurá en torno a la evaluación de la calidad de servicios académicos como los siguientes: -formación de técnicos superiores universitarios y equivalentes -formación de licenciados y equivalentes -formación de maestros en ciencia y equivalentes -formación de doctores -evaluación de competencias laborales -certificación de adquisición de competencias laborales -asesoría y consultoría empresarial -realizacion de prácticas y estancias empresariales -apoyo a comunidades y grupos vulnerables (prestación de servicio social) -incubación de microempresas de base tecnológica -capacitación formal y educación en el hogar -investigación aplicada -investigación básica -innovación y desarrollo tecnológico -innovación y desarrollo metodológico -divulgación de la cultura en aspectos específicos relacionados con los campos del conocimiento trabajados por la IES en materia de formación e investigación -difusión de los aspectos generales de la cultura El método contendrá modalides de observación sistemática del comportamiento de las siguientes variables, intervinientes con alto peso específico en la calidad de los servicios académicos anteriormente mencionados: Estructura y organización; Legislación y normatividad nodal; Ejercicio de autoridad y gobierno; Procedimientos de planeación, evaluación y seguimiento; Mecanismos de financiamiento; Reclutamiento y selección de alumnos de nuevo ingreso; Ingreso, promoción y superación del personal docente;
Apoyos al trabajo de profesores, personal administrativo y autoridades unipersonales y colegiadas involucrados en la generación de los servicios académicos de la Universidad; Medios para la incorporación permanente de nuevos desarrollos a los servicios académicos; Caminos para la actualización vía la innovación y uso de nuevas tecnologías, en los servicios académicos; Apoyos a la operación administrativa; Mecanismos Noramericanos de evaluación y acreditación de programas y servicios académicos y de sus respectivos procedimientos administrativos de apoyo; Procedimientos para la certificación de egresados y de otros productos; Coordinación, articulación y congruencia con otras IES; Mecanismos de coordinación con el resto de los niveles educativos y servicios que ofrece una mísma IES; Procedimientos de coordinación y colaboración con otras instituciones de educación superior de la región triNoramericana y del extranjero; Mecanismos de vinculación entre la vida académica de la IES y otras ramas del sector de los servicios en el estado, la región y la región trinacional que conforma Norámerica Mecanismos de vinculación entre la vida académica y otros sectores dela economía estatal, noramericana y regional.
4)Programa de Actividades: ACTIVIDAD A REALIZAR i)Desarrollo, por el CEPROS, del Método CASIES de Evaluación por el Consumidor, referido a la calidad de servicios de educación superior ii)Realizacion, de la primera evaluación anual (referida a 1998) de la calidad de los servicios académicos de IES noramericanas, desde la perspectiva del consumidor. Preparación, por el CEPROS del informe final, en los formatos requeridos por revistas especializadas en el consumidor iii)Capacitación en el trabajo, por el CEPROS, de personal que las contrapartes de CEPROS designe, en el manejo del Método CASIES de Evaluación por el Consumidor iv)Difusión mensual, por las contrapartes de CEPROS, de los resultados de ii, en revistas especializadas en el consumidor v)Incubación, por CEPROS con apoyos de las contrapartes, de la Red Noramericana de Consumidores de
Meses1999-2000 j j a s o n d e f ma xx
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xxx xxxxxxx
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Servicios de Educación Superior (RENACES) vi)Constitución formal de RENACES AC vii)Operación de RENACES AC, bajo condiciones de mercado
x xxxxxxx
5)Distribución de costos: CEPROS y sus contrapartes noramericanas acuerdan responsbilizarse plenamente de las actividades a su respectivo cargo, expuestas en el programa de actividades expuesto en el apartado 3 de este documento. Los costos de operación que implica realizar las actividades comprometidas, serán cubiertas por las partes del proyecto RENASCES. Por lo que respecta al CEPROS, los costos de operación que en total se requieren para realizar las actividades a su cargo, ascienden a un total de $280,000 MN. De esta cantidad, la mitad será absorbida por el propio CEPROS. La mitad restante, que asciende a $140,000 MN, será cubierta por las contrapartes de CEPROS: 50% a la firma del respectivo convenio bilateral de servicios de investigación científica aplicada y 50% contra la entrega a satisfacción de los productos conforme al programa de activbidades establecido en el apartado 4. El desglose de los costos de operación, por actividad principal a cargo del CEPROS, aparece en el siguiente cuadro. Acti- Costos de operación, de actividades a cargo del CEPROS (Pesos MN) vida Aportación del 50%, por Aportación del 50%, por TOTAL d el CEPROS las contrapartes de CEPROS i $50,000 $50,000 $100,000 ii $25,000 $25,000 $50,000 iii $10,000 $10,000 $20,000 iv ---v $25,000 $25,000 $50,000 vi $30,000 $30,000 $60,000 vii ---TO- $140,000 $140,000 $280,000 TAL Se hace la aclaración que existen opciones de abatimiento de costos y de que éstas dependen, principalmente, del número de actividades a realizar. En aras de la realización del proyecto, por tanto, el CEPROS desclara estar en la mejor disposición de discutir alternativas de ahorro con las contrapartes de CEPROS. __________________________________________________________________
Proyecto.- El Método CASIES: Evaluación de la Calidad de Servicios de Educación Superior, desde la Perspectiva del Consumidor (Clave CGEPI-IPN 990404) Aprobado el 16 de agosto de 1999 Dirigido por el Dr. Xavier Gambo Villafranca RESUMEN PARTICIPANTES CONTENIDO TECNICO DEL PROYECTO __________________________________________________________________ PARTICIPANTES: Investigadores: Dr. Xavier Gamboa Villafranca Dr José Ariosto Ochoa Araujo Dra (c) Pilar Peña Cruz MenC Victor Baez Márquez Tesistas: MenC (c) Noemí González Sánchez MenC (c) Eduardo Avalos Lira MenC (c) Manuel Cervantes González Dr(c) Arturo Pérez Ruíz Dr (c) Rodolfo Radillo Ruíz __________________________________________________________________ CONTENIDO TECNICO DEL PROYECTO: 1)Descripción 1.1)Estado del Campo ó del Arte 1.2)Resumen 1.3)Objetivos 1.4)Metodología 1.5)Descripción de Metas 1.6)Calendario de Actividades 1.7)Resultados Esperados
2)Infraestructura Disponible: 2.1)Recursos Humanos 2.2) Equipo, Maquinaria e Instalaciones 3)Colaboración académica inter e intrainstitucional 4)Vinculación con el sector productivo 5)Financiamiento __________________________________________________________________
1)DESCRIPCION: 1.1)Estado del Campo ó del Arte: Al final del primer cuatrimestre de 1999, las instituciones de educación superior del país realizan sus actividades académicas, en general siendo responsables sólo ante sí mísmas. En la cultura imperante en éstas, sus estudiantes y demás usuarios no son percibidos como consumidores de un servicio 3, sino como actores supeditados a una racionalidad administrativa endógena y –con demasada frecuencia- aucomplaciente. Esta omisión constituye un factor de alto peso específico, en la exacerbación de desacuerdos entre clientes y autoridades de las IES. Tal acontecía, por ejemplo, en esos momentos en el caso del conflicto entre el Consejo Nacional de Huelga (estudiantes) y autoridades universitarias, con motivo del alza/no alza de las colegiaturas en la Universidad Nacional Autónoma de México. Así las cosas, en el Congreso Nacional de Consumidores, celebrado el 15 de Marzo de 1999 en la Ciudad de México para conmemorar el día mundial de los derechos del consumidor, fue aprobada la propuesta de los autores, en el sentido de crear la Red Nacional de Consumidores de Servicios de Educación Superior. Ello, bajo el entendido de que con esta aprobación, México se coloca a la vanguardia a nivel internacional: hay orgnizaciones de consumidores para prácticamente todo bien ó servicio, EXCEPTO para el de la educacion superior. 4 Es vital que en el Instituto Politécnico Nacional aproveche esta circunstancia, para colocarse en posición de liderazgo indiscubitle en la materia. El IPN tiene todo, para ser la instancia que catalice la conformación y progresiva generalización de una cultura de exigencia de calidad en el servicio, tanto en la sociedad en general como entre sus consumdores principales: estudiantes, clientes de resultados de investigación y usuarios de actividades de extensión. 3
Se utiliza aquí el concepto de “servicio”, con el contenido que a él se le imprime convencionalmente en las ciencias económicas. 4 En el Anexo 1 se presenta los resultados del estudio del estado del arte, tal y como se tiene en estos momentos. Cabe hacer notar que éste se complementará con una encuesta de opinión “en línea” entre 179 expertos –ya identificados-.
Con el proyecto que aquí se propone, se persigue contribuir metodológicamente -y con resultados de investigación aplicada- a que esta catálisis tenga lugar con altas posibilidades de éxito. __________________________________________________________________ 1.2)Resumen: Los resultados del proyecto destierra el mito de que la educación superior es un asunto tan “especial” y “complicado”, que no puede ser evaluada por instancia externa alguna…menos aún por los consumidores de los servicios que prestan las instituciones que trabajan en el mercado de formación de graduados y postgrados, de cursos de propósito específico y de extensión/difusión. El proyecto no sólo desarrolla un método para la evaluación global de la calidad de este tipo de servicios, desde la perspectiva de sus consumidores, sino que incluso lo aplica para tener una primera aproximación a la calidad con que las instituñciones de educación superior del país se desempeñan en torno a 14 factores. Asume el compromiso de exponer los resultados metodológicos e informativos, conforme a una estrategia de conformación de una cultura de exigencia de calidad –por los consumidores- en la prestación de servicios de educación superior. __________________________________________________________________ 1.3)Objetivos: Desarrollar y aplicar una metodología que permita al consumidor organizado evaluar la calidad del servicio de educación superior, contribuir a la difusión de una cultura de exigencia de calidad del servicio y capacitar para el manejo de los métodos desarrollados. __________________________________________________________________ 1.4)Metodología: El desarrololo metodológico constituye el eje del proyecto que aquí se presenta, ya que las etapas restantes dependen de su solidez. Al respecto, el 31 de noviembre de 1999 se terminará el documento denominado Método CASIES de Evaluación por el Consumidor. Impreso en papel y disquette, éste contendrá el proceso de recolección, captura y procesamiento de datos generados por las propias IES y organizaciones afines, requerido para que se esté en posibilidades de evaluar –desde la perspectiva del consumidor- la calidad de los servicios ACADEMICOS que prestan las instituciones de educación superior. Explicitará lo que operativamente es menester llevar a cabo para recolectar información, capturar y procesar datos, y para exponer los resultados en la forma requerida para su difusión en la Revista del Consumidor. Con las características anteriormente mencionadas, el informe conteniendo el Método CASIES de Evaluación por el Consumidor se estructurá en torno a la evaluación de la calidad de servicios académicos como los siguientes: -formación de técnicos superiores universitarios y equivalentes -formación de licenciados y equivalentes
-formación de maestros en ciencia y equivalentes -formación de doctores -evaluación de competencias laborales -certificación de adquisición de competencias laborales -asesoría y consultoría empresarial -realizacion de prácticas y estancias empresariales -apoyo a comunidades y grupos vulnerables (prestación de servicio social) -incubación de microempresas de base tecnológica -capacitación formal y educación en el hogar -investigación aplicada -investigación básica -innovación y desarrollo tecnológico -innovación y desarrollo metodológico -divulgación de la cultura en aspectos específicos relacionados con los campos del conocimiento trabajados por la IES en materia de formación e investigación -difusión de los aspectos generales de la cultura El método contendrá modalides de observación sistemática del comportamiento de las siguientes variables, intervinientes con alto peso específico en la calidad de los servicios académicos anteriormente mencionados: Estructura y organización; Legislación y normatividad nodal; Ejercicio de autoridad y gobierno; Procedimientos de planeación, evaluación y seguimiento; Mecanismos de financiamiento; Reclutamiento y selección de alumnos de nuevo ingreso; Ingreso, promoción y superación del personal docente; Apoyos al trabajo de profesores, personal administrativo y autoridades unipersonales y colegiadas involucrados en la generación de los servicios académicos de la Universidad; Medios para la incorporación permanente de nuevos desarrollos a los servicios académicos; Caminos para la actualización vía la innovación y uso de nuevas tecnologías, en los servicios académicos; Apoyos a la operación administrativa; Mecanismos nacionales y trinacionales de evaluación y acreditación de programas y servicios académicos y de sus respectivos procedimientos administrativos de apoyo; Procedimientos para la certificación de egresados y de otros productos; Coordinación, articulación y congruencia con otras IES; Mecanismos de coordinación con el resto de los niveles educativos y servicios que ofrece una mísma IES; Procedimientos de coordinación y colaboración con otras instituciones de educación superior del país y del extranjero; Mecanismos de vinculación entre la vida académica de la IES y otras ramas del sector de los servicios en el estado, la región y el país;
Mecanismos de vinculación entre la vida académica y otros sectores dela economía estatal, nacional y regional. __________________________________________________________________ 1.5)Descripción de Metas: a)Desarrollar (diseñar, probar y validar) un método que permita la evaluación, desde la perspectiva del consumidor mexicano, de la calidad del servicio de instituciones de educación superior (CASIES), a partir de información generada por ellas mísmas ó por instituciones que las representan, y para mantener anualmente actualizado el proceso evaluatorio (20%) b)Aplicar el método desarrollado para generar una primera evaluación global, referida a la calidad comparativa de los servicios de las IES mexicanas en 1999 (20%) c)Contribuir a la conformación y a la apropiación social de una cultura de EXIGENCIA de calidad en el consumo de servicios de educación superor, a través de la difusión de porciones de las evluaciones realizadas, producto de la aplicación del método, en 7 números de la Revista del Consumidor, en una nueva sección permanente que se denominará “Calidad de los Servicios de Educación Superior en México”, en formatos parecidos a los que la Revista consigna a otros bienes y servicios. (20%) d)Utilizar el método, las evaluaciones de calidad generada vía su aplicación y la publicación de las mísmas, como sustentos permanentes de una Red Nacional de Consumidores de Servicios de Educación Superior (RENACES), que opere exitosamente a partir del 1º de enero del año 2000 (20%) e)Formar recursos humanos de alto nivel en el diseño, validación y prueba de métodos para acreditar y evaluar la calidad de servicios de educación superior, en el área de ciencias sociales y administrativas. (20%) __________________________________________________________________ 1.6)Calendario de Actividades: ACTIVIDAD 1999 2000 A REALIZAR j j a s o n d e f ma i)Desarrollo, del Método CASIES de Evaluación por el x x Consumidor, referido a la calidad de servicios de educación superior ii)Realizacion, de la primera evaluación anual (referida a 1998) de la calidad de los servicios académicos de IES x x x mexicanas, desde la perspectiva del consumidor. Preparación, del informe final, en los formatos requeridos por la Revista del Consumidor
iii)Capacitación en el trabajo de personal del IPN, en el x x x manejo del Método CASIES de Evaluación por el Consumidor iv)Difusión mensual, de los resultados de ii, en la Revista xxxxxxx del Consumidor v)Incubación de la Red Nacional de Consumidores de Servicios de Educación Superior (RENACES) xxxxxxxx vi)Constitución formal de RENACES AC, como aliado del x IPN vii)Conclusión tesis “Modelos mundiales de acreditacion de la calidad de programas de educación superior: propuesta para México”, de la Maestría en Metodología de la Ciencias, del IPN., Tesante: Socióloga Noemí González Sánchez. viii)Conclusión tésis: “Métodos de acreditación/evaluación de programas de educación superior en contabilidad y administración: innovaciones para el fortalecimiento de CACECA-ANFECA”, de la Maestría en Administración y Desarrollo de la Educación, del IPN. Tesante: CP Eduardo Avalos Lira. ix)Conclusión tésis: “Administración de la informática en instituciones de educación superior pública en el campo de las ciencias sociales y administrativas: potencial para el cambio organizacional en la ESCA Santo Tomás”, de la Maestría en Administración de Negocios, del IPN. Tesante: CP Manuel Cervantes González x)Conclusión tésis: “Administración y competitividad en la enseñanza de la tecnología informática: El caso de los Centros de Capacitación en Computación de Michoacán.”, del Doctorado en Ciencias Administrativas. Tesante: MenC Arturo Pérez Ruíz xi)Conclusión tesis: “Globalización, acreditación y certificación de calidad en la industria textil: Pivotes del cambio organizacional en el caso mexicano, 1997-2999”, del Doctorado en Ciencias Administrativas del IPN. Tesante: MenC Rodolfo Radillo Ruíz xii)Operación de RENACES AC, bajo las condiciones reales del mercado nacional de servicios de educación superior.
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1.7)Resultados Esperados: -Publicación de los resultados de la la indagación sobre la calidad comparativa de los servicios prestados por institñuciones de educación superior, en números progresivos de la Revista del Consumidor. -Publicación del método desarrollado y de los resultados de la aplicación a las IES en noviembre de 1999, en un libro denominado “Evaluación de la Calidad de Servicios de Educación Superior, desde la Perspectiva del Consumidor: Realidad y potencial para el caso mexicano. -Dos tesis doctorales y cuatro tesis de maestría, directamente emanadas del proyecto, terminadas y exitosamente presentadas en los examenes de grado correspondientes.
__________________________________________________________________ 2)INFRAESTRUCTURA DISPONIBLE 2.1)Recursos Humanos: Xavier Gamboa Villafranca: (Director del Proyecto) es sociólogo, maestro en estudios latinoamericanos y doctor en sociología, por la UNAM. Tiene la especialidad en Administración de Tecnología, por el CINVESTAV del IPN. De 1993 a 1996 fue miembro del Comité de Administración y Gestión, de los Comités Interinstituñcionales para la Evaluación de la Educación Superior. Durante 1997 fue vocal del Comité de Ciencias Sociales y Administrativas, de los CIEES. Es profesor titular “C”, de tiempo completo y exclusivo del IPN, adscrito al Centro de Investigacion en Ciencias Administrativas, de la SEPI ESCA Santo Tomás, del IPN. Ha culminado exitosamente los siguientes proyectos de investigacion aprobados por la DE PI del IPN: 865575, 924997 y 930512. Con simultaneidad a la presentación de esta propuesta, está entregando el informe técnico final del proyecto 970607. Durante su estancia en el IPN (1979 a la fecha) ha dirigido 37 tesis de licenciatura, maestría y doctorado. Tal y como consta en el informe presentado en marzo de 1999, para renovación de su beca en COFAA, durante el último bienio ha dirigido 6 tesis de maestría (maestría en metodología de la ciencia) y 1 de doctorado (Doctorado en Ciencias Administrativas, Universidad Autónoma de Guerrero), todas ellas exitosamente presentadas en el correspondiente examen de grado. José Ariosto Ochoa: (investigador participante) es contador y tiene el grado de doctor en ciencias administrativas,. ambos por el IPN. ACtualmente es profesor titular “C”, de tiempo completo, adscrito a la Maestría en Administracio´n de Negocios y al área de investigación de la licenciatura en Contaduría, de la ESCA ST del IPN.
María del Pilar Peña Cruz: (investigadora participante) es contadura pública, egresada de la Facultad de Contaduría y Administración de la UNAM. Es maestra en ciencias con especialidad en administración pública, por el Instituto Politécnico Nacional y candidata al grado de doctora en ciencias administrativas, también por el IPN. Actualmente es profesora titular “B”, con 20 horas (medio tiempo) en el Instituto, adscrita a la Maestría en Administración Pública de la ESCA Santo Tomás. Victor Marcos Baez Márquez: (investigador participante) tiene licenciatura y maestría en ingeniería industrial, ambos grados otorgados por la UPIICSA del IPN. Durante 1995-1998 fue Coordinador de Maestrías, en la SEPI ESCA Santo Tomás del IPN. Entre agosto y diciembre de 1998 fue responsable del nodo MONFRONT (Monitoreo de la Frontera del Conocimiento), en la fase de incubación del SIESCA (Sistema de Investigación de la ESCA). Actualmente es profesor del CCH Vallejo y en proceso de ingresar al doctorado en educación, de la Universidad Autónoma de Aguascalientes. Noemí González Sánchez: (tesista) es licenciada en sociología y candidata a Maestria en Ciencias en Metodología de la Ciencia, por el Instituto Politécnico Nacional. Actualmente es asistente de la Vocalía Ehecutiva del Comité de Administración Gestión Institucional, de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior). Eduardo Avalos Lira: (tesista) es Contador Público, egresado de la ESCA Santo Tomás del IPN y candidato a Maestro en Ciencias en Administración y Desarrollo de la Educación. Ha sido director de la ESCA Tepepan y de la ESCA Santo Tomás. Actualmente es Presidente del Consejo de Acreditación y Certificación de Escuelas de Contaduría y Administración (CACECA), de la Asociación Nacional de Facultades y Escuelas de Contaduría y Administración (ANFECA). Arturo Pérez Ruíz: (tesista) es ingeniero industrial y maestro en ciencias en ingeniería industrial, ambos grados otorgados por la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, donde es profesor de tiempo completo en la mísma carrera. Actualmente cursa el tercer semestre del doctorado en ciencias administrativas, del IPN. Rodolfo Radillo Ruíz: (tesista) es Ingeniero textil por el IPN y Maestro en Ciencias en Administración por el ITESM. Formó parte de dos grupos negociadores en el TLC. a) en lo concerniete a la Práctica Internacional dela Ingeniería y b)en lo concerniente a la normalización textil. Fué Jefe de la SEPI ESIT y actualmente Profesor Investigador de la misma. Fue presidente (1995-96) del Colegio de Ingenieros textiles de México. Actualmente es Presidente en la Academia Mexicana de Ingeniería por la comisión de especialidad de Ingeniería textil. __________________________________________________________________
2.2) Equipo, Maquinaria e Instalaciones: Se cuenta con teléfono y computadora exclusivamente destinados al proyecto, asi como el cubículo en que se ubican, en el Centro de Investigación en Ciencias Sociales y Administrativas (Cubículo 12, Edificio “D”, planta baja, de la ESCA Santo Tomás). El equipo de cómputo está atada a internet. Servicios de impresión, apoyo administrativo, sala de juntas, centro de documentación son proporcionados por la SEPI de la ESCA Santo Tomás. __________________________________________________________________ 3)COLABORACIÓN ACADÉMICA INTRA E INTERINSTUCIONAL: El grupo de investigadores cuenta ya con experiencia en el trabajo grupal, precisamente conformado por ellos mísmos. Ha sido desarrollado durante el periodo agosto-diciembre de 1998, pues todos ellos confluyeron en la fase de incubación del Sistema de Investigacion de la ESCA. Los tesantes se han venido incorporando paulatinamente al trabajo del grupo de investigadores, al punto en que se inclusión en el presente proyecto es prácticamente garantía de la exitosa concusión de sus tesis de grado. __________________________________________________________________ 4)VINCULACIÓN CON EL SECTOR PRODUCTIVO Se han inniciado pláticas con la Procuraduría Federal de Protección al Consumidor, tendiente a garantizar la publicación de los resultados parciales que se encuentren, para 1999, en la revista oficial de esta instancia. El Congreso nacional del Consumidor, celebrado el 15 de marzo en el DF como el festejo con que el país se hace presente en la conmemoración del día mundial de la defensa de los derechos del consumidor, aprobó nuestra propuesta de crear la Red Nacional de Consuñmidores de Servicios de Educación Superior. Indirectamente, pues, existe el usuario de los resultados del proyecto presente, pues sus rersultados permitirán que aplique permanente la metodología desarrollada. __________________________________________________________________ 5)FINANCIAMIENTO:
Los costos de que implica realizar las actividades comprometidas, ascienden a un total de $280,000 MN. De esta cantidad, la mitad –costos fijos- está siendo ya de hecho absorbida por otras partidas presupeustarias del IPN, incluyendo salarios del personal docente participante. La mitad restante, que asciende a $140,000 MN, se propone que sea cubierta por la CGEPI para cubrir los costos de en el rubro de materiales y suministros: 50% a la autorización de la propuesta y 50% contra la entrega a satisfacción de los productos conforme al programa de activbidades establecido en el apartado 4. El desglose de los costos, por actividad principal, aparece en el siguiente cuadro: Acti- Costos, de actividades (Pesos MN) viAportación del 50%, por Aportación del 50%, por TOTAL dad otras partidas del IPN fondos CEPI i $50,000 $50,000 $100,000 ii $25,000 $25,000 $50,000 iii $10,000 $10,000 $20,000 iv ---v $25,000 $25,000 $50,000 vi $30,000 $30,000 $60,000 vii ---TOT $140,000 $140,000 $280,000 ________________________________________________________________________________________
