COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN MINERA AURÍFERA “BELLA RICA” - ECUADOR PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA LAS ÁREAS MINERAS “BELLA RICA”, código 15 y “GUANACHE TRES DE MAYO”, código 150 RESUMEN EJECUTIVO

CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN MINERA AURÍFERA “BELLA RICA” - ECUADOR PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA LAS ÁREAS MINERAS “BELLA RICA”, código 15 y “GUANACHE TRES DE MAYO”, código 150 RESUMEN EJECUTIVO

Para: Cooperativa de Producción Minera Aurífera “Bella Rica” Por: Jaime H. Rhon Dávila, Ing.Geól. Registro SENESCYT 1005-09-942379 Consultor Minero y Ambiental

Camilo Ponce Enríquez, Ecuador, 2014.09.20

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Si nuestra vida transcurre tan solo en un segundo, lo importante es saber utilizarlo y no el tratar de prolongarlo. jhrd - 1973

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contenido 1. INTRODUCCIÓN 2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL DIAGNÓSTICO 2.1. Conclusiones 2.2. Recomendaciones 3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS 3.1. Conclusiones 3.2. Recomendaciones

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Índice de fotos 01 Panorámica de cabecera cantonal del Cantón Minero Camilo Ponce Enríquez. 02 El poblado Bella Rica, en el DMPE. 03 Efectos del movimiento de remoción en masa de 2013.01.24. 04 Colapso de relavera por saturación del talud aguas abajo.

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Índice de figuras 01 GRADO DEL RIESGO GLOBAL PARA EL CMCPE y PARA EL DMPE.

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN MINERA AURÍFERA “BELLA RICA” PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA LAS ÁREAS MINERAS: “BELLA RICA”, código 15, y “GUANACHE TRES DE MAYO”, código 150 RESUMEN EJECUTIVO 1. INTRODUCCIÓN Las labores extractivas provocan en el medioambiente, entre otros, impactos temporales y permanentes. Entre los impactos temporales están los provocados, en el suelo y en los drenajes naturales, por la deforestación, que puede tener origen en las labores con fines agro-pecuarios, o en la minería; en esta última, en sus fases de explotación, beneficio, fundición y refinación. El Cantón Minero Camilo Ponce Enríquez (CMCPE) es, en primer lugar, minero y, en segundo, agro-pecuario. Por tanto, está sujeto a este tipo de afectaciones del medioambiente. La actividad agro-pecuaria, en el CMCPE, tiene más de 80 años de antigüedad y, la minera extractiva, 31. Ambas se ejecutan en terrenos de las estribaciones andinas (vertiente occidental de la Cordillera Occidental de Los Andes), en un medioambiente, el cordillerano, poseedor de altas dinamias interna y externa. El principal fenómeno interno tiene que ver con la subducción de la Placa Nazca bajo de la Sud-América, en la Fosa Colombia-Ecuador-Perú-Chile, fenómeno con el que se relaciona la actividad magmática de la Cordillera Los Andes y, la misma formación y expansión de la Cordillera. El segundo aspecto, la dinamia externa, se relaciona con la meteorología, la hidrografía, la topografía, la composición de rocas y suelos, del sub-estrato y, la cercanía de los terrenos del CMCPE al Océano Pacífico, entre 10 y 15 Km de distancia, entre los principales fenómenos. Todo lo cual se traduce en el alto riesgo del CMCPE a amenazas naturales (volcánicas, sísmicas, por tsunamis, seiches, inundaciones, etc.) y, a las debidas al accionar de los humanes (incendios, derrames de hidrocarburos y de efluentes tóxicos a suelos y drenajes, y, ruido, material particulado y emisiones tóxicas a la atmósfera, etc.). El objetivo del PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS, estructurado para las áreas mineras: “BELLA RICA”, código 15, y, “GUANACHE TRES DE MAYO”, código 150; bajo la titularidad de la Cooperativa de Producción Minera Aurífera “Bella Rica” (CPMABR), y, ubicadas en el CMCPE, provincia Azuay – Ecuador, es el de contar con una herramienta adecuada para

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS determinar los distintos riesgos y su grado de afectación, para propósitos de Ordenamiento Territorial del Cantón; para estructurar los planes de manejo ambiental (PMA) de cada una de las concesiones mineras y de las unidades productivas mineras (operadores mineros), y, para elaborar los planes de contingencia y de atención versátil y oportuna de las emergencias. El cantón minero CAMILO PONCE ENRÍQUEZ (CMCPE) está situado en las estribaciones occidentales de la Cordillera Occidental de Los Andes, al suroeste de Ecuador. Administrativamente pertenece a la provincia Azuay. Tiene una superficie de 105.94 Km2. La tercera parte de la cual está dedicada a la actividad minera extractiva, especialmente aurífera y de tipo subterráneo. En formas de minería de pequeña escala, el 20%, y, de minería artesanal mecanizada, el 80%. Las altitudes están en el rango entre 60 a 1350 msnm. El clima es subtropical a temperado. La precipitación media anual, de 1455.30 mm. Con abundantes lluvias, y a veces hasta torrenciales, en los meses enero a junio y, una temporada seca o, con menos intensidad de pluviosidad, en los meses de julio a diciembre. Sin embargo, hay una persistente neblina, que durante todo el año se presenta desde los 200.msnm y hacia la cima de los terrenos elevados. La topografía es montañosa, con pendientes abruptas en las tierras altas y, con un descenso gradual, con pendientes moderadas a suaves, hacia la planicie de la Costa; en la cual se localizan las poblaciones importantes como Ponce Enríquez (foto 01) y Zhumiral.

Foto 01 Panorámica de la cabecera cantonal del Cantón Minero Camilo Ponce Enríquez.

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS En el DMPE se observan asentamientos urbanos espontáneos, de distintos tamaños, desde aquellos de pocas familias (2 o 3), hasta el poblado Bella Rica, de más de 500 familias (foto 02). La economía, de las aproximadamente 11000 personas (que habitan y/o concurren diariamente a trabajar) en el CMCPE, gira alrededor de la minería. Ésta ha convertido al CMCPE en un espontáneo “polo de desarrollo”. Con dos distritos mineros relevantes: Ponce Enríquez y San Gerardo. Encuestas realizadas indican que en el Distrito Minero Ponce Enríquez se han contabilizado 64 sociedades o grupos de trabajo autónomos, legalizados; mientras que, en el Distrito Minero San Gerardo, 48. Estas mini-empresas dan trabajo directo y relacionado, a unas 9200 personas. Las mini-empresas, sociedades de personas y grupos de trabajo, realizan actividades de explotación minera subterránea, empleando los métodos de corte y relleno y, cámaras y pilares, indistintamente y, a veces, los dos métodos en la misma operación. En vetas de potencia variable entre 08 a 60 cm. El mineral explotado es transportado a las plantas de beneficio, donde se inicia el proceso con la trituración, molienda en molinos de ruedas (trapiches chilenos) o, en molinos de bolas, concentración gravimétrica, muy pocos grupos amalgamación en circuito cerrado, cianuración por agitación (CIP o CIC), y, en los últimos años, flotación selectiva, para producir concentrados de oro y cobre. La parte final corresponde a deposición de los relaves en piscinas de sedimentación o en presas de residuos mineros sólidos, y, al tratamiento de las aguas alumbradas y a las empleadas en los procesos.

Foto 02 El poblado Bella Rica, en el DMPE.

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Las principales amenazas naturales identificadas para el CMCPE, que, a su vez, son las causas primarias de los diferentes riesgos, atendiendo, además, a la vulnerabilidad, a la resilencia, y a la capacidad de respuesta, de los distintos componentes del área de estudio, son:       

Amenaza por erupciones volcánicas: Mediana vulnerabilidad sin capacidad de respuesta. Amenaza por sequías: Alta vulnerabilidad sin capacidad de respuesta. Amenaza por inundaciones: Muy Alta vulnerabilidad sin capacidad de respuesta. Amenaza por lluvias torrenciales: Muy Alta vulnerabilidad con limitada capacidad de respuesta. Amenaza por tsunamis: Mediana vulnerabilidad sin capacidad de respuesta. Amenaza por sismos: Muy Alta vulnerabilidad sin capacidad de respuesta. Amenaza por fenómenos de remoción en masa: Muy alta a alta vulnerabilidad sin, o con limitada capacidad de respuesta.

Las principales amenazas antrópicas y tecnológicas, debidas a las operaciones mineras, para el CMCPE, atendiendo, además, a la capacidad de respuesta de los distintos componentes del área de estudio, son:       

Amenaza por derrame de sustancias químicas tóxicas: Muy alta vulnerabilidad sin capacidad de respuesta. Amenaza por explosiones de combustibles almacenados y de materiales explosivos: Muy alta vulnerabilidad sin capacidad de respuesta. Amenaza por colapso de labores mineras subterráneas: Muy alta vulnerabilidad con limitada o sin capacidad de respuesta. Amenaza por colapso de escombreras: Muy alta vulnerabilidad con limitada o sin capacidad de respuesta. Amenaza por descargas no controladas de efluentes de las plantas de beneficio de minerales metálicos: Muy alta vulnerabilidad con limitada o sin capacidad de respuesta. Amenaza por colapso de piscinas de relaves y presas de desechos mineros sólidos: Muy alta vulnerabilidad con limitada o sin capacidad de respuesta. Amenaza de incendios en las poblaciones y en los campamentos mineros: Muy alta vulnerabilidad con limitada y sin capacidad de respuesta, frente a una catástrofe.

Los riesgos con más alto grado de probabilidad de ocurrencia y catastróficos, son los relacionados a amenazas por procesos dinámicos, en la superficie y sub-superficie de los terrenos del DMPE. Son los

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS denominados movimientos de remoción en masa: grandes deslizamientos del manto, huaycos y caída de rocas. Para establecer la amenaza por fenómenos de remoción en masa se realizó una compilación de todos los documentos temáticos referentes al tema. A continuación se revisó el mapa geológico, y, se elaboraron los mapas de Zonificación de Pendientes, de Zonificación de Lineamientos Neo-tectónicos y el Mapa de Zonificación Geotécnica; con los cuales se determinó el “Grado de Amenaza por Remoción en Masa, para Cada Una de las Zonas Geotécnicas”. En un paso posterior, adicionando la cartografía de instalaciones críticas, se elaboró el mapa GLOBAL DE RIESGOS, simplificado con la utilización de las categorías de riesgo, a saber: Muy Alto, Alto, Medio, Bajo y Muy Bajo (fig. 01).

GRADOS DEL RIESGO

Muy Alto

Alto

Medio

Bajo

Muy Bajo

Fig. 01 Grado del Riesgo Global para el CMCPE y para el DMPE.

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En el Informe COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN MINERA AURÍFERA “BELLA RICA”. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA LAS ÁREAS MINERAS “BELLA RICA”, código 15, y “GUANACHE TRES DE MAYO”, código 1501, Sección A: Diagnóstico; se han consignado las CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES, explicitadas a continuación; en base de las cuales se ha estructurado el correspondiente PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS (PIGR-CPMABR).

Foto 03 Efectos del movimiento de remoción en masa de 2013.01.24.

2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL DIAGNÓSTICO 2.1. Conclusiones del Diagnóstico

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A raíz del movimiento de remoción en masas, tipo, deslizamiento del manto, ocurrido en el eje El Trébol – Pueblo Nuevo – La Cascada, el 24 de enero de 2013 (foto 03), el Viceministerio de Minas, mediante oficio de 2013.02.04, entre otras actividades, resolvió…”1) Disponer al titular de la concesión minera Bella Rica código 15, desarrollar y ejecutar en forma inmediata un plan integral de gestión de riesgos.

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Rhon-Dávila J., 2014. COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN MINERA AURÍFERA “BELLA RICA”. PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA LAS ÁREAS MINERAS “BELLA RICA”, código 15 Y “GUANACHE TRES DE MAYO”, código 150. Sección A. Diagnóstico. Ponce Enríquez, 2014.09.20.

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS 

En un principio se planteó efectuar este PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS, en cooperación con el INIGEMM. Varios meses después este Organismo del Estado declinó su participación y, correspondió a la CPMABR asumir totalmente la elaboración del mencionado Plan, bajo la denominación de PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS PARA LAS ÁREAS MINERAS “BELLA RICA”, código 15 y “GUANACHE TRES DE MAYO”, código 150.

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El alcance de este PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS se circunscribe, por tanto, a los terrenos ocupados por las concesiones mineras: “Bella Rica” (AMBR), código 15, y, “Guanache Tres de Mayo” (AMGTM), código 150; bajo titularidad de la CPMABR, y, ubicadas en los sectores centro y sur, del Distrito Minero Ponce Enríquez (DMPE); adicionalmente, a su área de influencia. Sumando una extensión aproximada de 1700 Ha.

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Para establecer las diferentes amenazas, las vulnerabilidades, los riesgos y las resilencias, de las poblaciones afectadas del DMPE, primeramente se realizó una compilación bibliográfica, cartográfica y de imágenes satelitales; fotografías aéreas y demás documentos temáticos referentes al tema, y, recopilación de los mapas geológicos, estructurales, mineralógicos y metalogénicos, a diferentes escalas. En base a esta documentación se elaboraron diferentes mapas, como: el mapa hidrogeológico, el mapa de sismicidad, el mapa de afectación por inundaciones, el mapa geológico local, el mapa de zonificación de pendientes y el de zonificación de lineamientos neo-tectónicos. Con la asistencia de estos dos últimos mapas se compiló el mapa de Zonificación Geotécnica, sobre el cual se estimaron los diferentes grados de riesgo, para las diferentes zonas geotécnicas. Pasando, a continuación, a sintetizar todos los riesgos conspicuos en un mapa global de grado de riesgo.

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El trabajo de campo consistió en recorrer los terrenos en donde se han emplazado las minas y plantas de beneficio, de los operadores de la CPMABR; cada uno de los caminos y senderos, así como los terrenos ocupados con actividades económicas no-mineras, como las agropecuarias, y, los remanentes de bosques secundarios y de bosques intervenidos.



Los trabajos mineros no-artesanales que se ejecutan en el DMPE, ubicado en el territorio administrativo del CMCPE, son el 100 % de Minería en Pequeña Escala (Small Scale Mining); es decir, con una producción menor

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS a 300 tmpd, y, están siendo ejecutados dentro de las concesiones mineras bajo la titularidad de la CPMABR. 

Las operaciones mineras extractivas de los 60 operadores: compañías, asociaciones o, sociedades de hecho, han generado empleos directos para unas 4300 personas, e indirecto, para otras tantas. Son actividades de las cuales también dependen, directa o indirectamente, más de 3,000 familias, que habitan no solo en el CMCPE, sino que también lo hacen en otros cantones de Ecuador, preferentemente en las provincias: Azuay, El Oro, Cañar, Bolívar, Chimborazo, Loja y Guayas, principalmente.

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Como resultado de todo el trabajo de gabinete y campo para el CMCPE, y, por tanto, para el DMPE y las áreas mineras bajo titularidad de la CPMABR, se determinaron, con alta a muy alta probabilidad de ocurrencia, seis amenazas principales:   

Sísmicas: la zona de ubicación del CMCPE está caracterizada, en el Mapa Sísmico de Ecuador, como una región de alta sismicidad. Hidrológicas: las inundaciones provocadas periódicamente por La Oscilación del Sur “El Niño”, ENSO, por sus siglas en inglés. Geo-dinámicas externas: los movimientos de remoción en masa, del tipo deslizamiento del manto, entre los que se tienen los acontecidos recientemente: o Deslizamiento del manto del Eje El Trébol – Pueblo Nuevo – La Cascada, de 2013.01.24, y, o Deslizamiento del manto de la Mina San Jorge 2, de 2014.05.16.

  



Derrames, vertido y dispersión de sustancias tóxicas y peligrosas. Principalmente reactivos químicos como el cianuro. Degradación ambiental: vertido de efluentes y, descarga de residuos mineros sólidos, de las plantas de beneficio. Tecnológicas: hundimientos y subsidencias, que se proyectan a la superficie, por poca o ninguna estabilidad de trabajos mineros subterráneos ejecutados sin dirección técnica alguna, o, los que están a punto de colapsar por carencia de sostenimiento, entibado precario, e, inclusive, por arranque de los pilares de soporte, y/o extracción de los rellenos de cámaras explotadas. De la información evaluada se concluye que hasta la fecha no existe un estudio integral e integrado de riesgos geológicos, ni de riesgos tecnológicos, debidos a la explotación y beneficio de minerales metálicos, ni

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS para el CMCPE ni para el DMPE. Constituyéndose así, esta investigación, financiada totalmente por la CPMABR, en una de las pioneras de este tipo. 

Una evaluación preliminar del material recopilado concluyó en que el riesgo más conspicuo, para el CMCPE, es el resultante de los fenómenos geológicos, de geodinámica externa, agrupados dentro de los denominados FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA. Entonces, se elaboraron los mapas de Zonificación de Pendientes y de Zonificación de Lineamientos Neo-tectónicos. Con estos mapas se compiló el Mapa de Zonificación Geotécnica, base para la CARTOGRAFÍA DE RIESGOS NATURALES Y DE RIESGOS TECNOLÓGICOS, DEBIDOS A LA ACTIVIDAD MINERA EXTRACTIVA, PARA EL CANTÓN MINERO CAMILO PONCE ENRÍQUEZ. La superficie determinada como de MUY ALTO RIESGO dentro del DMPE resultó ser de 836 Ha.

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Para el CMCPE el RIESGO POR INUNDACIONES y el SÍSIMICO son MUY ALTOS para las Instalaciones Críticas. Especialmente los caminos de acceso a los Distritos Mineros, y de comunicación con los centros locales de asistencia médica y de aprovisionamiento de agua, alimentos y medicinas.

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Los RIESGOS TÉCNOLÓGIOS DEBIDOS A LA ACTIVIDAD MINERA EXTRACTIVA SE TIPIFICAN COMO MUY ALTOS. La razón principal radica en que las explotaciones mineras son a pequeña escala, en un 20 % y, artesanales, en un 80 % y, todas ellas tienen incipientes tecnologías y, casi ninguna preparación e implementación en seguridad industrial, salud ocupacional y gestión medioambiental.

Foto 05 Colapso de relavera por saturación del talud aguas abajo.

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Las afectaciones por el fenómeno “EL Niño” tienen una recurrencia crónica, además de devastadora, en las cuencas de los ríos que son parte del sistema hidrológico del CMCPE, tales como: Naranjal, Pagua, Balao, Gala, Tenguel y Siete. El DMPE se verá afectado por la interrupción, hasta por varios meses, del flujo normal de tránsito vehicular, impidiendo el normal desarrollo de las actividades mineras por: desabastecimiento de insumos básicos, repuestos y partes; interrupción del sistema eléctrico, dificultades para evacuar y/o acceder a las labores mineras, funcionamiento de puestos de socorro y salvataje, incomunicación al interior del DMPE, y así por el estilo.



El crecimiento desordenado y nada técnico de los botaderos debe ser atendido prioritariamente, habida cuenta de que son cada vez más frecuentes los colapsos de estos “depósitos”. A la fecha, se estima hay alrededor de cinco millones de metros cúbicos de escombros que deben ser retirados hasta lugares donde permitan su estabilización permanente, o, sean colocados como lastre de caminos o material para relleno. No pueden ser utilizados como áridos para hormigones por la conspicua presencia de sulfuros.

Foto 04 Botadero represando la quebrada El Paraíso.

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Las aguas superficiales y alumbradas, a veces mezcladas con aguas negras, fluyen sin control alguno por lugares que son, la mayor parte de las veces, sus cauces naturales. Pero estos cauces están ocupados por botaderos, ocasionando este hecho el que las aguas empiecen a saturar los

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS suelos debajo y a los lados de los botaderos, y, al romperse el punto de equilibrio de la carga portante de esos suelos, materiales de los botaderos y de los suelos que los soportan, fluyen cuesta abajo, ocasionando fenómenos de remoción en masa de varios cientos de miles de metros cúbicos, que son, inobjetablemente, altamente destructivos. Ejemplos de lo expresado se tiene en los deslaves ocurridos en el Eje El Trébol – Pueblo Nuevo – La Cascada, o, en el De la Mina San Jorge 2.

2.2. Recomendaciones del Diagnóstico 

Se recomienda realizar un monitoreo continuo de las zonas geotécnicamente definidas en este Estudio como las de mayor riesgo, a efectos de alertar a la población y, tomar oportunas medidas correctivas, para que futuros procesos geo-dinámicos de la superficie, originadores de situaciones sub-estándar, no afecten a las poblaciones, los demás seres vivos, cultivos y obras de infraestructura.

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El desalojo de los botaderos ubicados sobre la cota 300 msnm; el control de las escorrentías superficiales y de las aguas alumbradas, así como de las de proceso de las plantas de beneficio, especialmente de las ubicadas en Bella Rica, es una medida emergente. Su plan específico consta en la SECCIÓN B, PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS, de este Estudio.

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La recomendación de que se cuente con una vía de evacuación, para ser utilizada en caso de inundaciones de las tierras bajas del CMCPE, debe ser tomada muy en cuenta. El bloqueo de las carreteras por tales fenómenos hidro-meteorológicos puede durar algunos meses. Se podría planificar contar con una vía para acceder a otros pueblos de Azuay por el sector de Quinuas – Pucará.

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Los operadores mineros de mayor solvencia económica deben comprometerse a implementar departamentos de geotecnia, para dar asistencia técnica a todas las minas del CMCPE; reforzando de esta manera la seguridad en los trabajos mineros y la solidaridad hacia los mineros menos favorecidos.



Es imperativo implementar brigadas de salvamento y rescate en cada uno de los sectores en el DMPE: Guanache Tres de Mayo, Mollopongo, Bella Rica, La López y en Pueblo Nuevo, por ejemplo.

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Es urgente la elaboración de los manuales de prevención de riesgos y, trabajo minero seguro, para el CMCPE. Editar al menos 5000 ejemplares para distribuirlos al personal de cada una de las sociedades mineras que se encuentran laborando en la minería subterránea, y a la población en general.

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Es aconsejable la difusión de los resultados de esta investigación: al Cabildo del Cantón Minero Camilo Ponce Enríquez, al cantón El Guabo, al cantón Naranjal, a los consejos provinciales de Azuay y El Oro, a efectos de que se tome en cuenta a la actividad minera, y su posicionamiento, para la planificación del desarrollo y los ordenamientos territoriales, cantonal y provincial, respectivamente, así como para la presencia eficiente de la institucionalidad en las catástrofes.

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Hay que tener siempre presente que lo más elemental e importante para enfrentar un desastre, antes, durante y después de ocurrido, es tener una guía de instrucciones y normas de lo que debe hacerse; a dónde y a quién recurrir y qué hacer. No tener un protocolo para actuar en casos de emergencia coloca a cualquier sociedad en inminente peligro de una gran tragedia.

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El protocolo de actuación ante una emergencia provocada por cualquier incidente, accidente, o desate de un fenómeno natural, debe contar con los elementos indispensables en relación a directrices, instructivos, personal, abastecimientos, apoyos logísticos, técnicos y de asistencia, incluyendo la movilización de entidades de gobierno y de poder local, además de la fuerza pública, la defensa civil, el servicio de ambulancias, bomberos, etc.

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Para poder determinar, con algún nivel de realidad, las necesidades y recursos indispensables para la atención eficiente en caso de un desastre, para una sociedad muy vulnerable, como es la que habita en el CMCPE, conviene realizar con anticipación las evaluaciones de riesgos y de las implicaciones socio-económicas de las secuelas que deja un desastre. La información debe basarse en estudios de casos y experiencias nacionales y extra-nacionales.



La entidad que debe liderar todo tipo de organización para prevenir, enfrentar y hacer el seguimiento de un desastre natural, o, debido a las operaciones mineras extractivas, en el CMCPE, es, indudablemente, la

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS Cooperativa de Producción Minera Aurífera “Bella Rica”, titular de las áreas mineras ”Bella Rica” y “Guanache Tres de Mayo”.

3. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES DEL PLAN 3.1. Conclusiones del PIGR 

Para la ejecución del PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS de la CPMABR, se cuenta con los respectivos: cronograma, presupuesto y, responsables para la organización, puesta en marcha y seguimiento.

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El valor total de inversiones y gastos del PIGR-CPMBR, para los dos primeros años de funcionamiento del “Sistema Integral de Seguridad Minera para la Protección y Mitigación de Riesgos” (SISEMIPROMIR) para la CPMABR, es de CINCO MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL CUATROCIENTOS SETENTA y oo/oo USD (5’779470.00 USD). De éstos CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS VEINTICINCO MIL y oo/oo USD (4’825000,00 USD), corresponden al gasto por desalojo de las escombreras hasta bajo la cota 300 msnm.

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Para la conformación del Comité Director del SISEMIPROMIR, dependiente de la CPMABR; que debe estar conformado y en pleno funcionamiento, seis meses después de aceptada esta propuesta, se plantea la siguiente estructura: o Un Comité Director. Nombrado por la propia CPMABR. o Un Grupo Asesor. Constituído por tres profesionales experimentados en gestión de riesgos. o Cinco Comités de los Operadores. Sectorizando geográficamente el DMPE. Cada uno de estos Comités nombrará a su representante ante el Comité Director. o Un Comité de las comunidades asentadas en terrenos de las concesiones de la CPMABR. Este Comité nombrará su representante ante el Comité Director.

3.2. Recomendaciones del PIGR 

Las tareas que tiene que cumplir la CPMABR, dentro del SISEMIPROMIR, tienen el carácter de prioritarias. No solamente por disposición de las

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CPMABR – PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RIESGOS autoridades mineras; sino, también, y esto es más importante, porque algunos de los riesgos de índoles: natural, antropogénica y tecnológica, han sido evaluados y están en niveles de altos a muy altos. Haciéndose imprescindible el actuar sin demora alguna. 

La coordinación del Comité Director del SISEMIPROMIR de la CPMABR con los organismos locales y nacionales que tiene que ver con la temática, debe fundamentarse con bases sólidas. En este documento se expone la línea de acción; sin embargo, habría que ver hasta dónde es viable una relación transversal, habida cuenta de que la CPMABR tendría que jugar un papel rector, en caso de presentarse un desastre de grandes proporciones en los terrenos superficiales de sus concesiones y, del DMPE, en general. La ayuda externa puede demorarse o no llegar si, por ejemplo, están inundadas las vías principales o, lo que es peor, han colapsado uno o varios puentes. Ponce Enríquez, Ecuador, 2014.09.20

Firma de Responsabilidad:

JAIME HUMBERTO RHON-DÁVILA Registro SENESCYT 1005-09-942379 Consultor Minero y Ambiental

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