Bajo dictamen del Senado Leyes de PEMEX y CFE

Bajo dictamen del Senado Leyes de PEMEX y CFE Tras algunas semanas de rezago, el 7 de julio se aprobó en Comisiones Unidas de Energía y Estudios Legislativos de Cámara de Senadores, el paquete de leyes secundarias de la reforma energética, relativas a las Leyes de Petróleos Mexicanos (PEMEX) y de la Comisión Federal de Electricidad (CFE). A lo largo del Proyecto de Dictamen, se desglosan temas que aparejan grandes cambios a las Paraestatales mencionadas y a otros ordenamientos afines (como la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos), también bajo la venia de los objetivos esgrimidos en el proyecto originalmente remitido por el Ejecutivo Federal al Congreso de la Unión. El diseño legislativo busca contribuir a los enormes retos y áreas de oportunidad en la eficiencia y productividad de PEMEX y CFE, materia que recurrentemente ha significado una disyuntiva para el Estado y que en esta ocasión se decidió paliar a partir de la figura de Empresas Productivas del Estado (EPE), aplicable a las referidas Paraestatales. Las EPE, figura jurídica de reciente creación, permite que PEMEX y CFE sigan siendo propiedad del Estado, pero sin que éste último sea su administrador. De ese modo, las otrora Paraestatales cuentan con autonomía técnica y de gestión, aunado a que de ahora en adelante sus funcionarios deberán enfocarse más en resultados y producción, que en formalidades burocráticas. Todo ello, a partir de un examen de mejores prácticas de gobierno corporativo a nivel internacional. A su vez, el marco legal aplicable hace mayormente partícipe a PEMEX en la cadena de valor, partiendo de los procesos de exploración y extracción de hidrocarburos, hasta su comercialización. Por otro lado, CFE pasa de ser una entidad enfocada a la electricidad, a una empresa de energía, posibilitando el ofrecimiento de mejores servicios a los usuarios en un entorno competitivo. De igual forma, el nuevo marco jurídico de PEMEX y CFE apela a los principios del derecho privado y a la mínima regulación. Es decir, en adelante las referidas EPE se regirán, en un primer nivel, por sus leyes, seguidas por las resoluciones de sus Consejos de Administración y, finalmente, por el derecho civil y mercantil, excluyendo el modelo tradicional del derecho administrativo, mismo tratamiento que en la práctica se reflejará durante la celebración de contratos de las EPE con sus filiales y subsidiarias (tema en el que también se otorgan grandes libertades tanto a PEMEX como a CFE). En materia de transparencia y rendición de cuentas, adicional a su legislación aplicable, las EPE tienen ahora la obligación de revelar su información

financiera, administrativa, de operaciones económicas y conformidad con lo dispuesto en la Ley del Mercado de Valores.

riesgos,

de

Bajo el panorama actual, aún resta que se presente la totalidad de paquetes legislativos de la reforma energética, próximo al 14 de julio, fecha en que se votará el dictamen completo en el pleno senatorial. Mario Tavares Moyrón.