Accion publica y defensa social en expropiaciones: la carretera del PPP en San Antonio Soda

Universidad de Quintana Roo División de Ciencias Sociales y Económico-Administrativas (DCSEA) Chetumal, Quintana Roo, México, noviembre de

2009

Departamento de Ciencias Jurídicas

Memoria de Experiencia Profesional en el Campo del Derecho del Sector Social Rural (Art. 25 Constitucional), de abril del 2005 a diciembre del 2007.

Monografía que, para obtener el grado de Licenciado en Derecho Presenta Andrés Rubén Blanco Cruz

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UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO Monografía elaborada bajo la supervisión del comité de asesoría y aprobado como requisito parcial, para obtener el grado de:

LICENCIADO EN DERECHO

ASESORES:

Dr. Xavier Gamboa Villafranca Dr. Luis Gerardo Samaniego Santamaría Lic. Teodoro Azcanio Parra

Chetumal, Quintana Roo, noviembre de 2009

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AGRADECIMIENTOS

Agradezco infinitamente a mis padres Carmelo Blanco Avilés y Mirza Maria Cruz Novelo por haberme dado la oportunidad de asistir a la escuela aun haciendo grandes esfuerzos, por apoyarme en todo momento.

A mi hermana Lety por haberme cuidado y apoyado particularmente durante mi educación primaria.

A mi hermano Luis por haberme apoyado siempre.

Agradezco y reconozco el gran apoyo brindado para la realización del presente trabajo monográfico a mis asesores, al Dr. Xavier Gamboa Villafranca, investigador con gran calidad humana, comprometido con las causas justas y con la educación, así mismo estimo el compromiso con la justicia del Dr. Luis Gerardo Samaniego Santamaría y aprecio la ayuda brindado por el Lic. Teodoro Azcanio Parra.

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I N D I C E CONTENIDO

PAG

Resumen y abstract

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Glosario de Términos

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Introducción

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Capítulo 1: Semblanza Profesional.- Cruce de Biografía Personal y Formaciòn en la UQROO 18 1.1) Biografía y perfil de egreso 1.2)Coherencia de la Practica Profesional como Subdelegado Municipal, con las Asignaturas Cursadas en la Licenciatura en Derecho de la UQROO 1.3) El Efecto de las Asignaturas Cursadas, en “el ser” como abogado litigante para el Sector Social Rural

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Capítulo 2: La práctica profesional que se reporta 2.1)Lid por dotar del servicio público de agua potable al Ejjido de San Antonio Soda, para fortalecer al patrimonio social de esta colectividad (01 de junio de 2005 al 03 de julio de 2007) 2.2)La Acción como Abogado ( 15 de diciembre de 2005 al 30 de diciembre de 2007), trabajando para y por San Antonio Soda

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Capítulo 3: Conclusiones y recomendaciones

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ANEXOS Anexo 1. Fuentes de información primaria que sustentan ó son probatorias de la práctica profesional realizada.

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Anexo 2.- Informantes, clave para la elaboración de la presente monografía por experiencia profesional

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Anexo 3.- Bibliografía sustentante de futuras investigaciones teóricas en el campo de la expropiación e indemnización rural innherente a la construcción pública de obras de infraestructura

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Resumen El documento básicamente describe y explica la lucha jurídica y social que el sustentante dió a la comunidad ejidal de San Antonio Soda para que esta contara con un servicio fundamental: agua potable. Ello en una coyuntura que consistió en impedir que la construcción de infraestructura neoliberal, al amparo del poder publico (federal, estatal y municipal), tuviera en esa localidad el mismo destino que en numerosas ocasiones anteriores: el desprecio de los intereses comunitarios y un nulo beneficio inmediato para los habitantes de la localidad. Se narra la batalla de un subdelegado municipal que, con el apoyo de los ejidatarios y sus familias, es capaz de forzar la situación legal hasta el punto en que la carretera Caobas- Arroyo Negro, pase por su ejido con una condición: pagar un precio justo, de mercado, por las tierras afectadas por la construcción. La lid fue sumamente desigual. Implicó que se entrelazaran el derecho y la política, en una combinación conducida desde, para y por la comunidad del ejido, para enfrentar en el terreno de la ley a un poderosísimo equipo de abogados y altos funcionarios de los municipios de Othón P. Blanco, Quintana Roo y Calakmul, Campeche; los gobiernos estatales de Quintana Roo y Campeche; la Secretaria de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal; y las Delegaciones de la Procuraduría Agraria en los estados de Quintana Roo y Campeche. Se proporciona al lector, no solo el aparato critico que se espera exista en todo documento empeñado en probar lo dicho, sino además un voluminoso inventario de fuentes primarias con la posibilidad de ser accesadas a texto completo. A efecto de abrir el camino para futuras investigaciones teóricas en el campo de la lucha social por lograr indemnizaciones adecuadas en casos de afectación de construcción de obras de infraestructura publica, también se incluye un listado de fuentes secundarias de información que en el 2008 estaban en la frontera mundial del conocimiento.

Abstract This document describes and explains the legal and social strife undertaken by its author in the ejido of San Antonio Soda, aimed at the provision of a fundamental public service: potable water, whilst fighting against the construction of neoliberal insfrastructure conceived and constructed under the protection of public power (at the federal, state and county levels), because the ejidatariios’ previous experience showed what its “normal” destiny would be: dismissal of community interests and null immediate benefit for its inhabitants. This report narrates the battle of a local public servant -the subdelegado municipal- that, with the support of the ejidatarios and their families, was capable to force the legal situation to the point that passing through the ejido, of the Caobas-Arroyo Negro highway, would be allowed with one condition: a fair and market-worth payment for land affected by the highway’sconstruction. This was a very unequal fight. It implied interweiving of politics and law, in a combination conducted from, by and for the ejido’s community, with the purpose of facing up to, in the legal terrain, a very powerful team of lawyers and executives that represented: the counties of Othón P. Blanco and Calakmul; the local governments of the states of Campeche and Quintana Roo; the Secretaria de Comunicaciones y Transportes of the Mexican federal government; and the offices of the Procuraduría Agraria in the states of Quintana Roo and Campeche. The reader is supplied, not only with footnotes expected in a document commited with proving everthing that is stated, but also with a lenghty list of primary information sources that may be full text accessed. With the purpose of leading the way to future theoretical research in the field of social struggle for adequate payments in cases of affectation by the construction of public infrastructures, a list of secondary information sources –which in 2008 was considered front end- is also provided.

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Glosario de Términos CONCEPTO

CONTENIDO

Abogado Agrario

Calidad profesional que presupone la de jurisprudente, o sea, conocedor del derecho o sabio en la ciencia jurídica que desarrolla su actividad principalmente en el ámbito agrario y ante los tribunales en esta materia. Acta de Asamblea En materia agraria, es el documento levantado con motivo de la celebración de una asamblea de ejidatarios o comuneros; deberá formularse al término de la reunión y firmarse por quienes en ella participaron y que así deseen hacerlo e incluso podrán firmar bajo protesta. Las actas de asamblea que creen, modifiquen o extingan derechos de sus integrantes, deberán inscribirse en el Registro Agrario Nacional para que surtan efectos frente a terceros. Acto Es el acto de autoridad que vulnera las garantías individuales del Reclamado gobernado y que debe plasmarse en el juicio de amparo. Acuerdo de Decisión tomada por alguna de las modalidades de asamblea de un Asamblea ejido. Es el mandato del máximo órgano de gobierno de un ejido. Amparo Es una institución procesal que tiene por objeto proteger al gobernado contra cualquier acto de autoridad que, en detrimento de sus derechos, viole la Constitución. Asamblea Asamblea del núcleo. En materia agraria es el órgano supremo del ejido o comunidad, con la organización y funciones que la Ley Agraria y su reglamento o estatuto señalan, en la que participan todos los ejidatarios o comuneros legalmente reconocidos; sus resoluciones son obligatorias para todos los integrantes del núcleo. Los asuntos de competencia exclusiva de la asamblea están contenidos en el artículo 23 de la Ley Agraria. Autoridad Se considera con este carácter a la que dicta u ordena, ejecuta o trata Responsable de ejecutar la ley o el acto reclamado; asimismo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha estimado que este término, para los efectos del juicio de amparo, es aplicable a las personas que disponen de fuerza pública, por disposición de ley o de hecho. En el juicio de garantías la autoridad responsable es parte, conjuntamente con el quejoso y el tercero perjudicado cuando éste exista. De manera general, el tribunal superior y tribunales unitarios agrarios son autoridad responsable cuando sus sentencias definitivas son impugnadas en juicio de amparo. Avalúo Operación de tasación o justiprecio (determinación del valor) de bienes, realizada con el objeto de servir de base para su venta y división, o para la liquidación de ciertos impuestos relacionados con el bien. Se genera un documento que contiene el valor determinado en el avalúo. En la legislación agraria, se establece la emisión de un avalúo en los siguientes casos: previo a la expropiación de tierras ejidales y comunales; tratándose de la enajenación de terrenos nacionales con fines turísticos, industriales o de cualquier índole no agropecuaria; 6

cuando se realice la primera enajenación de las parcelas sobre las que se hubiese adoptado el dominio pleno; cuando un núcleo agrario acuerde transmitir el dominio de tierras de uso común a sociedades mercantiles o civiles; tratándose de la enajenación de terrenos nacionales destinados a actividades agropecuarias. Avecindado Ayuntamiento

cabecera municipal

Comisario Ejidal Consejo de Vigilancia Convenio de Ocupación Previa Decreto demanda

Derecho Agrario Derecho Constitucional Derecho de Petición

Mexicano, mayor de edad, que haya residido por un año o más en las tierras del ejido y que haya sido reconocido con ese carácter por la asamblea del núcleo o por el tribunal agrario competente. Cuerpo representativo de los municipios, integrado por un presidente, varios regidores y un sindico. Sus miembros son elegibles popularmente por votación directa, sin que puedan ser reelectos para el periodo inmediato. Los ayuntamientos tienen facultades administrativas y legislativas, traducidas estas en la expedición de bandos de policía y buen gobierno, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general. Es la población mas importante dentro del territorio de un municipio por lo regular es donde se encuentra el palacio de gobierno y las oficinas del ayuntamiento

Órgano de representación y gestión administrativa del ejido, encargado, entre otras atribuciones, de la ejecución de los acuerdos de la asamblea; actúa como un apoderado general para actos de administración. Órgano del ejido o de la comunidad encargado de vigilar que los actos del comisariado ejidal o de bienes comunales se ajusten a la legislación aplicable y cumpla con los acuerdos de asamblea. Documento que se firma, en el cual el ejido da su consentimiento para que le afecten cierta superficie de tierra para la construcción de infraestructura, por lo regular a cambio de una contraprestación económica. Entraña un acto de autoridad de carácter administrativo por contener los elementos que a éste caracterizan y que son: la concreción, la individualidad y la particularidad. Es un acto procesal por el que el actor o demandante solicita del órgano jurisdiccional frente al demandado una determinada tutela jurídica en forma de sentencia favorable, mediante un escrito en que expone los antecedentes de hecho del caso y sus razonamientos jurídicos, con el que ordinariamente empieza el proceso. Conjunto de normas jurídicas que regulan lo concerniente a ejidos y ejidatarios. Rama del derecho positivo integrada por el conjunto de normas jurídicas contenidas en la Constitución Política del Estado y sus leyes complementarias. La potestad jurídica de petición, cuyo titular es el gobernado en general, se deriva como derecho publico subjetivo individual de la garantia respectiva consagrada en el artícilo 8 de la Ley Fundamental. 7

En tal virtud la persona tiene la facultad de ocurrir a cualquier autoridad, formulando una solicitud escrita y el Estado y sus autoridades tienen la obligación de dictar un acuerdo escrito a la solicitud que el gobernado les eleve. Derecho positivo Conjunto de normas jurídicas que están vigentes en una época y lugar determinado. Ejidatario Sujeto agrario integrante del núcleo ejidal, mexicano, mayor de edad o de cualquier edad si tiene familia a su cargo, que cuenta con certificado de derechos agrarios expedido por la autoridad competente, con certificado parcelario o de derechos comunes o con resolución de la autoridad agraria o sentencia del tribunal agrario. Son ejidatarios los hombres y las mujeres titulares de derechos ejidales. Ejido Tiene dos connotaciones, en la primera es considerado como el núcleo de población o persona moral con personalidad jurídica y patrimonio propios; la segunda, se refiere a las tierras sujetas a un régimen especial de propiedad social en la tenencia de la tierra; constitucionalmente se reconoce dicha personalidad y se protege de manera especial su patrimonio. (Véase Art. 27, fracc. VII y LA arts. 910, “Bienes ejidales” y “Tierras ejidales”.) Elección Designación de una persona para un cargo o comisión mediante el voto de quienes disfrutan el derecho a emitirlo. Expropiación Es el acto por el cual se priva a una persona de su propiedad y De tierras supone por lo mismo una determinación de autoridad con poder para Ejidales esa privación. La expropiación de las tierras y aguas se fundamenta en el Art. 27, el cual establece que la propiedad de éstas corresponde originariamente a la nación, por lo que tiene la facultad de imponer las modalidades que dicte el interés público. (Véase LA arts. 93-97, “Causa de utilidad pública” y “Decreto expropiatorio”.) Fundamentación Consiste en que los actos de autoridad que originen molestia, deben Legal basarse en una disposición normativa general, es decir, que ésta prevea la situación concreta para la cual se pretende realizar el acto de autoridad , que exista una ley que lo autorice. Indemnización Pago o contraprestación que se efectúa a los núcleos por la expropiación de sus bienes ejidales o comunales. La LA determina que dichos bienes podrán ser expropiados por causas de utilidad pública y mediante indemnización, establecidas en el decreto presidencial correspondiente. El monto de la indemnización será determinado por el INDABIN, antes CABIN, atendiendo su valor comercial. En el caso de la regularización de la tenencia de la tierra urbana y rural como causa de utilidad pública, la indemnización se fijará atendiendo a la cantidad que se cobrará a los posesionarios por la regularización. juez Persona a la que, de manera permanente o accidental, se le ha conferido administrar justicia. Juzgado Órgano estatal, unipersonal, encargado, en primera o única instancia, de la administración de la justicia. Litis Confrontación de pretensiones entre dos sujetos para lograr un derecho. 8

Ministerio publico Cuerpo de funcionarios que tiene como actividad característica, aunque no única, la de promover el ejercicio de la jurisdicción, en los casos preestablecidos, personificando el interés publico existente en el cumplimiento de esta función estatal. Núcleo Término genérico por el cual se identifica a los núcleos ejidales o Agrario comunales, que han sido beneficiados por una resolución presidencial dotatoria o sentencia de los tribunales agrarios, a través de la cual les fueron concedidas tierras, bosques y aguas. (Véase Art. 27, fracc. VII; LA arts. 9°, 43 y 98 y “Acciones agrarias”, “Bienes comunales” y “Bienes ejidales”.) Opinión publica Se integra con las expresiones o manifestaciones de diferente contenido e ideología que a través de los medios de comunicación externan los diversos grupos que forman una colectividad y que constituyen factores reales de poder, sobre la problemática social, cultural y política de un país. Población Elemento Humano del Estado Procedimiento Jurídico Procuraduría Agraria

Es un organismo descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propio; con funciones de servicio social, encargado de la defensa de los derechos de los sujetos agrarios (ejidatarios, comuneros, sucesores de éstos, ejidos, comunidades, pequeños propietarios, avecindados, posesionarios, jornaleros agrícolas, colonos, nacionaleros y campesinos en general). Reglamento Conjunto de normas obligatorias de carácter general emanadas del Poder Ejecutivo, dictadas para el cumplimiento de los fines atribuidos a la administración publica. Relación Jurídica Vinculo establecido entre personas regido por el derecho. Servidor público Sistema jurídico Subdelegado Tierras ejidales

tribunal

son las personas que prestan sus servicios al Estado o a la administración pública Sistema de normas jurídicas conectadas lógicamente entre si en tal forma que las normas especiales deban pensarse como derivadas de las normas generales. Representante ante una comunidad o población pequeña, del Municipio o Ayuntamiento. Es la representación del Estado más cercana al pueblo. Son los terrenos patrimonio de un ejido, concedidos por alguna de las acciones agrarias de dotación de tierras o las que hubieren adquirido por cualquier otro medio y hayan sido incorporadas al régimen ejidal. Por su destino, se dividen en tierras para el asentamiento humano, de uso común y parceladas; la propiedad sobre estas tierras cuenta con una protección constitucional tanto para la superficie en la que se ubique el asentamiento humano, como para la destinada a actividades productivas. Órgano de jurisdicción destinado a la aplicación del derecho por la vía del proceso. 9

voto Voz Zona limítrofe

Manifestación del criterio y sentido formulado por el componente de una asamblea acerca de cuál ha de ser, a su juicio, la solución de la cuestión que ante los mismos haya sido objeto de debate. Derecho reconocido a los miembros de un cuerpo colegiado de exponer sus opiniones en relación con los problemas y cuestiones que en el mismo se plantean. Parte del territorio de un Estado situado en sus fronteras de otro.

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Introducción

La presente monografía tiene por objeto dejar testimonio escrito de la asesoria jurídica brindada por Andrés Rubén Blanco Cruz a las principales luchas sociales que ha dado la comunidad de San Antonio Soda durante los años 2005- 2007, así como narrar las experiencias vividas y las distintas formas de presión que se han utilizado para poder alcanzar los objetivos planteados: por un lado lograr que la comunidad sea dotada de un servicio fundamental como los es el agua potable, y, por el otro lado, lograr que el gobierno respetara los derechos de los ejidatarios cuando en tierras ejidales se construye una obra y el Estado tiene la obligación constitucional de indemnizar. En cuanto al primero de los objetivos planteados lograrlo fue todo un reto, ya que debido a la situación geográfica del ejido (zona limítrofe Campeche- Quintana Roo) era muy difícil acceder a este vital servicio, limitándose ambos niveles de gobierno, estatal y municipal, a responsabilizarse sin ninguno tomar la iniciativa de abastecer del servicio fundamental. Por lo que respecta al segundo objetivo, era muy complicado hacer valer los derechos ejidales ya que para lograrlo, era necesario enfrentar a los gobiernos de dos estados, Campeche y Quintana Roo; y, a dos Ayuntamientos: Calakmul y Othón P. Blanco. Además de enfrentar también al Gobierno Federal a través de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes... ¡y hacer todo ello, A PESAR de dos delegaciones estatales de la Procuraduría Agraria, omisas ambas en el cabal cumplimiento de sus mas caras funciones.. Sin embargo, gracias a la convicción de los dirigentes de la comunidad y del apoyo decidido de los ejidatarios, el logro de los objetivos planteados fue posible.

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Los resultados de la investigación realizada se presentan, en el presente tomo, en tres capítulos y tres anexos. El primer capítulo da cuenta de cómo lo que se aprendió en la Universidad fue efectivamente aplicado en un asunto específico. Consistió en la lucha jurídico social que encamina un abogado uqrooense hacia la obtención de logros –concretos, tangibles y verificables- en las condiciones de trabajo y vida de una localidad rural.

Ésta, un

asentamiento humano que, como muchos del medio rural del país, había venido siendo parte de lo que regímenes pasados y presentes consideran el traspatio de una entidad federativa mexicana.

Por un lado, se narra la biografía personal del sustentante,

correlacionándola con las características esperadas de un egresado de la licenciatura en derecho de la UQROO.

Por otro lado, se describen e interpretan las actividades

institucionales que realiza una autoridad comunitaria –en este caso concreto, un Subdelegado Municipal- y la manera específica en que este ejercicio se facilita, en la medida en que el servidor público local echa mano de los conocimientos aprehendidos y hace gala de la actitud que desarrolló, poco a poco, como producto de las asignaturas cursadas durante la formación como abogado universitario.

El tercer apartado plantea

una vertiente profesional diferente a la de autoridad comunitaria: es decir, la del ejercicio de un abogado litigante, en una pequeña localidad agraria. Describe cuatro tipos de tareas que el autor del la presente monografía llevó a cabo -en la localidad de Gustavo Díaz Ordaz- San Antonio Soda y relaciona vis a vis las materias cursadas que mayor relevancia tuvieron para la realización de cada una de estas delicadas pero necesarias funciones.

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En el segundo capitulo se narra de manera detallada

como ABC realizá las

gestiones necesarias para lograr que los habitantes de la comunidad limítrofe de San Antonio Soda, contaran con el servicio fundamental de agua potable. Un primer apartado describe cómo, no obstante que dicha comunidad fue decretada ejido en el año de 1968, cuatro décadas después y ya en pleno siglo XXI, los habitantes de la misma no contaban con éste. Indica que la situación contradecía lo establecido por la Constitución General de la Republica en la materia. Nuestra carta magna señala que todos los mexicanos tenemos derecho a una vida digna y ella no se puede entender, mientras existan personas en esta localidad consumiendo agua de lo que coloquialmente se conoce como charcas. ¿Y las autoridades dónde estaban, es implícitamente una pregunta obligada del primer apartado? Totalmente indiferentes, los gobiernos de los estados de Quintana Roo y Campeche. También se da cuenta de diversos instrumentos jurídicos y políticos de los que se tuve que echar mano para lograr el objeto fundamental y se expone que, para materializarlos fue aplicada la estrategia consistente, primero en informar y solicitar se resolviera el asunto que nos ocupa a los tres niveles de gobierno; y, al mismo tiempo, dar a

conocer el problema a la opinión publica mediante los diversos medios de

comunicación que estuvieron a la mano. El apartado dibuja una perenne lid contra la indolencia oficial:

no obstante las acciones implicadas en la estrategia comunitaria de

ABC, los funcionarios públicos (que mas bien no funcionan) de alto nivel, hicieron caso omiso a las múltiples solicitudes recibidas, por lo que el de la voz se vio en la necesidad de cambiar de estrategia. Interpuso una demanda de amparo, pidiendo la protección de la justicia federal, para que se salvaguardaran sus garantías constitucionales, en el caso especifico el derecho de petición. Con este duro golpe jurídico, no les quedo de otra que acceder a lo solicitado, la solución de esta problemática social da cuenta que muchas demandas legitimas del pueblo como es el de acceder a servicios básicos, no son 13

atendidas por falta de voluntad política y

nulo compromiso con las clases mas

desprotegidas. En el segundo apartado de este mismo segundo capitulo se desglosa la asesoría que el litigante autor de este trabajo monográfico brindó a los ejidatarios y al ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) para que se les respetaran sus derechos consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Agraria, toda vez que en tierras ejidales se construiría un importante proyecto carretero contemplado dentro del llamado Plan Puebla Panamá. Como era costumbre, los altos funcionarios de gobierno se pasaba las leyes por al arco del triunfo. Es decir, no las respetaban. Este problema jurídico social empieza a surgir en el mes de diciembre de 2005, cuando un grupo de servidores públicos visitan al Presidente del Comisariado Ejidal de la comunidad para informarle sobre el proyecto de referencia y le solicitan un acta firmada por todos los ejidatarios en donde se especificaran que cedían a titulo gratuito parte de la propiedad ejidal al gobierno del Estado de Quintana Roo para que este construyera una obra de utilidad publica. Aquí es donde comienza la labor jurídico-social del abogado comprometido con las causas justas . Primeramente se tuvo que iniciar una amplia campaña de concientización entre los agraristas. Éstos, ante el nulo conocimiento de las disposiciones legales aplicables al caso en concreto y siendo víctimas del temor de un enfrentamiento con el Estado, parecían en primer plano ceder sin ninguna resistencia a lo solicitado que consistía, nada menos que en REGALAR sus tierras en aras de un proyecto de muy dudoso beneficio real directo e inmediato. Afortunadamente, en poco tiempo se logró el primer objetivo.. Desde ese momento se daba paso a la primera lección comunitaria, en el campo jurídico-legal, al gobierno en turno.

El Presidente del

Comisariado Ejidal por mandato de la Asamblea General de Ejidatarios, debidamente asesorados por ABC, les hizo llegar a los disfuncionarios un oficio. En este documento se 14

les decía sin ambajes que, que si querían ocupar tierras propiedad del ejido, se tenían que ajustar a lo establecido en la ley, es decir, se tenía que expropiar e indemnizar. Había pleno conocimiento de que para lograr la victoria se tendría que enfrentar a un estado que en muchas ocasiones es represor y trata de comprar conciencias .

El

combate institucional no parecía fácil. Sería necesario litigar contra dos gobiernos (los de Quintana Roo y Campeche), dos Ayuntamientos (Othón P. Blanco, de Quintana Roo; y de Calakumul, de Campeche); y con el Gobierno Federal a través del la Secretaria de Comunicaciones y Transportes. Y no sólo eso: habría que hacerlo a pesar de que la existencia de organismos e instituciones creadas para defender a los ejidatarios, como lo es la Procuraduría Agraria, que en muchas ocasiones

se convertía en comparsa de los

altos funcionarios neoliberales de los tres niveles de gobierno.

Durante el proceso de

lucha se realizaron un sin número de reuniones con diversas instancias de gobierno, al mismo tiempo que el Estado presionaba a la comunidad para ceder, pero lo mas lamentable de esto es que utilizaron sin éxito a la mayoría de las comunidades aledañas al ejido para lograr que la comunidad cediera sus tierras.

Por otro lado, se contó con el

apoyo diversos medios de comunicación, tanto estatales como nacionales. Después de varios meses de resistencia por lograr que se pagara lo justo por los daños que iba a ocasionar la carretera Caobas-Arrollo Negro en terrenos ejidales y así mismo se pagara al ejido una cantidad razonable por ocupar superficie comunal, se llegó a un acuerdo. De una u otra manera se aproximaba a la demanda inicial. Su materialización consistió en la firma de un convenio de ocupación previa, donde se establecía que el ejido permitía el paso de dicha infraestructura a cambio de una buena remuneración económica. Una vez logrado algo aproximado a lo solicitado, los ejidatarios se dieron por satisfechos con el arreglo alcanzado. Así mismo en la parte final de este capitulo se describe la forma en que el Estado violo algunas cláusulas del citado convenio, como es el de ocupar mas 15

superficie de la que el Ejido había autorizado, por lo que la asamblea general de ejidatarios, ya bien informados y con suficientes elementos jurídicos deciden nuevamente suspender los trabajos de tan importante proyecto neoliberal. En el tercer y ultimo capitulo el lector se encuentra a varias reflexiones echas por el autor producto de las experiencia vividas durantes la gestión y defensa jurídica de dos importantes casos para lograr el respeto a las garantías constitucionales

de los

habitantes de una comunidad enclavada en el corazón de la zona limítrofe de los dos estados sureños de la Republica Mexicana. Los anexos son parte importante del trabajo. En el Anexo 1 se lista una serie de documentos, que se estima son de gran importancia histórica y que sirven para sustentar lo narrado e interpretado en el cuerpo central de esta monografía, a efecto de que no quede duda de la veracidad de los hechos. En el Anexo 2 se presentan a los “informantes clave” entrevistados; es decir, se da cuenta de la larga lista de personajes que intervinieron en los importantes asuntos citados en estas paginas. Finalmente, en el Anexo 3, se enlistan una serie de biografías que en el 2008 se encontraban en la frontera mundial del conocimiento y que pueden servir en futuras investigaciones sobre el campo del derecho del sector rural, así mismo se relacionan con el contenido del presente trabajo monográfico.

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Capítulo 1: Semblanza Profesional.- Cruce de Biografía y Formación en la UQROO

1.1)

Biografía y perfil de egreso

Andrés Rubén Blanco Cruz nació en Chetumal, cabecera del municipio de Othón P. Blanco y ciudad capital del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo, el 13 de septiembre de 1983. Es el cuarto, de cinco orgullosos quintanarroenses, procreados por Carmelo Blanco Avilés y Mirza María Cruz Novelo, ambos nacidos en Tzukakap, Yucatán, y avecindados en Quintana Roo desde 1977. El bachiller Blanco Cruz reside en el domicilio ampliamente conocido de sus padres, en la pequeña comunidad (600 habitantes) de San Antonio Soda, localizada en el kilómetro 89 de la carretera Chetumal-Escárcega y, por ende, enclavada en el corazón de la zona limítrofe de los estados de Quintana Roo y Campeche. Su teléfono celular es + +52(983)1144611 Su correo electrónico es blancocruz22@ yahoo.com.mx, su educación básica la cursó entre 1988 y 1997, en la Escuela Primaria Miguel Hidalgo y Costilla y en la Escuela Telesecundaria Número 66, ambos en la comunidad de San Antonio Soda. Cuando frisaba los 15 años, se trasladó a Cozumel para estudiar, entre 1998 y 2001, el nivel medio superior, en el Centro de Bachillerato Tecnológico, Industrial y de Servicios número 28. En 2001 se inscribió al Centro Escolar Felipe Carillo Puerto, en Mérida, Yucatán, donde curso y acreditó los primeros dos semestres de la licenciatura en Derecho. En 2002, al año siguiente, es aceptado (con revalidación de dos materias cursadas anteriormente) para ingresar a la carrera de Antropología Social de la Universidad de Quintana Roo, de cuyo plan de estudios acredita íntegramente tres semestres. En 2003 las autoridades académicas de la UQROO autorizaron su cambio, de Antropología Social, a la licenciatura en Derecho. En 2007, a sus cortos 23 años de edad, Andrés Blanco concluyó el plan de estudios de la licenciatura en derecho de la

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Universidad de Quintana Roo y canaliza importantes proporciones de su energía vital a la redacción del documento que será la prueba escrita de su examen profesional. Con fuerte arraigo en las más ricas tradiciones de su estirpe, el Br. Blanco Cruz se les ingenia para combinar sus estudios con dos grandes tipos de actividades, que incidirán fuertemente en su quehacer posterior como profesionista. El primero, se refiere precisamente al proceso de arrancarle a la tierra frutos alimenticios. Al respecto, desde su más tierna infancia, ayuda a su padre en las labores del campo, dominando cada vez más la forma maya y campesina de producción en tierras del trópico húmedo.

Para cuando cuenta 23 años, la comunidad a la que pertenece no

tiene la menor duda acuerda de su destreza agrícola y pecuaria, por lo que en asamblea realizada

a principios del año del 2007, Andrés Blanco Cruz es unánimemente

reconocido como ejidatario de pleno derecho en el ejido San Antonio Soda. A partir de ese momento, deja de ser mero avecindado de la localidad. El segundo gran tipo de actividad profesionalmente incidente, tiene que ver con su involucramiento en actividades de apoyo tangible y verificable a la comunidad ;

Y elige

dos medios: fungir como auténtico servidor público y, a la vez, desempeñarse como abogado. sí,

A su vez, ambos se interrelacionan, enriqueciéndose y fortaleciéndose entre

con el hecho de que simultáneamente es estudiante que avanza en el plan de

estudios de la licenciatura en Derecho de la UQROO, de la que finalmente egresa en 2007. Repasemos el primero de los dos medios elegidos. El 5 de junio del 2005, se realizan elecciones en su comunidad, para designar al Subdelegado Municipal, del H. Ayuntamiento 2005-2008 del Municipio de Othón P. Blanco. Por 98 votos a favor y dos votos en contra, los pobladores de San Antonio Soda se vuelcan mayoritariamente a favor

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de Andrés Blanco.1

Éste, a partir de entonces, como Subdelegado, desarrolla una

práctica profesional típicamente incluida en el campo de los derechos y obligaciones del servidor público en gobiernos locales.

Las facultades y obligaciones inherentes a esta

función, para el caso concreto de San Antonio Soda, se encuentran normadas por la Ley de Municipios del Estado de Quintana Roo y, en particular, por su artículo 35, que las enumera. Estas facultades del Subdelegado Municipal, a su vez, se ejercerán con mayor eficiencia, si las personas designadas para este cargo están formadas –ó están en proceso de formación- como abogados. Para la mejor ilustración de esto último, en el siguiente extracto de las facultades y obligaciones que legalmente tienen los Subdelegados quintanarroenses, se presentan, en

subrayado, los textos en que se

considera que es necesario el conocimiento del derecho y/ó de la norma jurídica: “I)Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales dentro de la esfera de su competencia; II)Ejecutar y cumplir las resoluciones del Ayuntamiento en su circunscripción territorial; … IV) Vigilar el orden público;

V)Actuar como Oficial del Registro Civil, en los

casos, formas y términos que la Ley establece; establecimiento de Servicios Públicos;

VI)Promover el

VII)Elaborar el censo de

los contribuyentes de su circunscripción y actuar como auxiliares de la hacienda municipal, previa aprobación del Ayuntamiento; … IX)Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten; … XI)Colaborar en las campañas de alfabetización, de limpieza e

1

-------: Constancia dirigida a Quien Corresponda, emitida el 5 de junio del 2005, de la SubdelegaciónMunicipal de San Antonio Soda. Original, impreso en papel, obra en el archivo de ABC. El manuscrito del documento oficial, suscrito por 92 personas y con el sello oficial de la Subdelegación Municipal de San Antonio Soda, que da cuenta de lo anterior dice, textualmente: “…Siendo las 10:30, … se procedió a nombrar al subdelegado, obteniendo la mayoría de votos el C. Andrés Rubén Blanco Cruz; posteriormente se procedió a nombrar a su directiva quedando como a continuación se describe: José Trejo Rodríguez, Suplente; Santiago Valerio, Secretario; Francisco Díaz Reyes, Tesorero….” 20

higiene y de conservación de los caminos y vialidad de su centro de población;… XII) Procurar todo aquello que tienda a asegurar el orden, la tranquilidad y la seguridad de los vecinos del lugar, así como la funcionalidad de los servicios públicos, conforme lo que determine el bando y los reglamentos municipales…” Veamos ahora al segundo de los medios elegidos. A nivel genérico es posible afirmar que, en tanto abogado independiente, Andrés Blanco realiza una práctica profesional en un campo relativamente nuevo, en nuestro medio: el campo del derecho del sector social rural, de la economía nacional. Lo que aquí se entiende por “sector social”, es lo mismo que lo planteado por el artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Luego de establecer que al desarrollo económico nacional concurren el sector público, el sector social y el sector privado – precisamente en este orden- el constituyente se aboca a definir a cada uno de ellos. En lo tocante al sector social de la economía, el Artículo 25 constitucional establece que está conformado por: “… los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, … [por] todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios…” En este sentido, el bachiller Blanco, conduciéndose como abogado independiente, lo que hace, en San Antonio Soda, es asesorar a ejidos y otras empresas rurales controladas por trabajadores y productores directos, para que les sean respetados los derechos que les señala la legislación aplicable en la materia.

Y

esta práctica profesional la lleva a cabo, abarcando, por lo menos, tres vertientes: 

Litigio pro defensa del patrimonio social de ejidos e individual de ejidatarios

21



organización de fuerzas de tarea conformadas para resolver problemas jurídicos que enfrentan las personas físicas y morales involucradas.



elaboración de amparos cuando, en la lucha jurídica, servidores públicos vulneran el derecho de petición. En ambas vertientes –subdelegado municipal y asesor jurídico de ejidos-

la

práctica profesional de Blanco Cruz, corresponde a la del perfil del egresado de la licenciatura en derecho, de la Universidad de Quintana Roo. Según el plan de estudios aprobado en 1995 2 y vigente durante los estudios realizados por él en esta institución, el egresado de la licenciatura en derecho deberá reunir las siguientes características: 

Capacidad para desempeñar los distintos oficios jurídicos.



Compromiso con la preservación de la identidad de la Nación.



Capacidad para proponer soluciones a los problemas legales que surjan entre los individuos y las entidades.



Capacidad para el estudio de problemas jurídicos y proposición para la creación de nuevas normas.



Sentido de responsabilidad y compromiso con el desarrollo económico del país.



Capacidad para procurar mediante la interrelación de conocimientos, que permitan la solución de situaciones jurídico-sociales.



Poseer los conocimientos y capacidades prácticas para el manejo de los sistemas y programas de cómputo y del idioma ingles que le permita desarrollar sus actividades profesionales tanto en el ámbito jurídico como docente y de investigación.

2

----------: División de Ciencias Sociales Económico y Administrativas; Licenciatura en Derecho Plan 1995.- Perfil del Egresado. Universidad de Quintana Roo. Portal SAE, sitio de la UQROO en el Internet, http://www.uqroo.mx 22

23

1.2) Coherencia de la Practica Profesional como Subdelegado Municipal, con las Asignaturas Cursadas en la Licenciatura en Derecho de la UQROO.

I) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales dentro de la esfera de su competencia. Vivir en un Estado constitucional de derecho, tiene un costo. A veces, a pesar de saber que está a tu alcance humano actuar en un hecho social, la parte de ti que representa al Estado, la del funcionario público, está impedida por no estar facultada. Aquí es donde jugó un papel importante la formación de Licenciado en Derecho, ya que me permitió equilibrar mi actuar ante los distintos órganos de gobierno de una comunidad rural, y poder desarrollarme eficientemente en cada una de las esferas de gobierno. Por un lado está el gobierno municipal, y muy aparte, los órganos de autoridad ejidal. Cada uno se rige por una parte distinta del derecho positivo de nuestro país. II) Ejecutar y cumplir las resoluciones del Ayuntamiento en su circunscripción territorial.La asignatura estructura

y

“Derecho Municipal”, me permitió analizar, explicar y sistematizar la organización

del

municipio

mexicano

en

sus

aspectos

jurídico,

gubernamental, electoral y patrimonial. De esta manera me fue más fácil realizar las dos funciones anteriormente citadas. Si no se conocen por lo menos los principios fundamentales bajo los que se rige la vida en un municipio, así como la razón histórica de ser del mismo, no se podrá contribuir en mucho a mejorar la vida de la población dentro del mismo. Del derecho municipal y constitucinal, aprendí que el ayuntamiento, es la esfera de gobierno más cercana al pueblo. Es la manifestación de aquella persona moral que se conoce como estado, y que tiene la grandiosa capacidad de palpar diariamente el sentir de la población que se encuentra en su territorio. Si la vida en un municipio no es armoniosa, mucho menos lo será la de la federación. 24

III) Vigilar el orden público.-

En este punto es necesario tener conocimientos básicos de

materia penal y administrativa por lo cual las asignaturas de Derecho Penal y Administrativo me fueron de gran ayuda. Para mantener la estabilidad y equilibrio social en una comunidad, por más pequeña que sea, se deben conocer las leyes creadas con el fin de castigar a aquel individuo que ha transgredido la estabilidad de su comunidad. Sin embargo no es suficiente con conocer los castigos, es obligación del representante de la esfera de gobierno más cercana al pueblo, conocer los derechos de aquellas personas que han sido víctimas de un delito o actitud agresiva por parte de otro miembro de la comunidad. Aquí pondría también que en el caso de mi subdedelegación, si bien es cierto que conocía las leyes penales y administrativas necesarias para velar por el orden público, privo siempre la conciliación, pues buen gobernante no es aquel que aplica firmemente la pena a un delito, sino aquel que logra que un futuro delito, jamás llegue a existir por medio de la persuasión, la elocuencia y la conciliación entre las partes en disputa. IV) Actuar como Oficial del Registro Civil, en los casos, formas y términos que la Ley establece.-

aquí la asignatura de Derecho Civil y Procesal Civil jugaron un papel de

suma importancia para conocer a fondo en que circunstancias el subdelegado municipal puede actuar como oficial del registro civil. Los registros de una comunidad, son vitales para trazar su futuro. Todo lo referente a la personalidad de sus miembros, es fundamental para el desempeño de aquel que comienza a forjar su vida dentro de la sociedad. Por mi formación de abogado, y a su vez como representante del Registro Civil, no me limité a explicar los actos relacionados con el mismo, sino derivado del conocimiento que adquirí en las materias anteriormente mencionadas, pude también asesorar fehacientemente para tomar el camino correcto cuando se quería anular un acto jurídico inherente a la actuación de un registro civil. 25

V) Promover el establecimiento de Servicios Públicos.- En el cumplimiento de ésta responsabilidad delegada por el municipio a mi función de subdelegado, nuevamente, la materia de derecho municipal, derecho administrativo y ética, volvieron a tener una gran participación en mi desempeño. El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de estudiar el actuar del estado. No se puede fungir como funcionario público, si antes no se conoce la estructura del estado. Cuando se tiene pleno conocimiento de que una de las razones fundamentales de ser del mismo es la seguridad, el bien común y el desarrollo, se puede luchar por eficiente y con estrategia en el cumplimiento de ésta responsabilidad. Los servicios públicos, son fundamentales en cualquier comunidad, es parte del pacto social. Los ciudadanos cedemos parte de nuestra riqueza al Estado, a cambio de servicios públicos. VI) Elaborar el censo de los contribuyentes de su circunscripción y actuar como auxiliares de la hacienda municipal, previa aprobación del Ayuntamiento.- Primeramente, el derecho fiscal me sirvió para comprender la razón de ser de las contribuciones al estado. Seguidamente, eché mano del derecho municipal y sus reglamentos, para comprender adecuadamente el mecanismo de recolección de impuestos y derechos. Sabía perfectamente que es necesaria la contribución de la sociedad para el fortalecimiento de nuestra federación, pero también tenía la firme convicción, que sin demora ni contratiempos, el estado debía regresar en servicios lo recibido. Conocer el fundamento legal de las contribuciones, me fue de gran ayuda en la noble tarea de equilibrar los impuestos de acuerdo a la capacidad y circunstancias del gobernado. IX) Actuar como conciliador en los conflictos que se le presenten.-

Aunque suene

romántico, en términos sociales, sociología del derecho jugó un papel importante en el cumplimiento de éste deber. Si no se manejan adecuadamente los términos eficacia, justicia, equidad, legitimidad, entre otros, no se puede actuar como un verdadero 26

conciliador. Un estado civilizado no es aquel en que la ley se aplica al pié de la letra para que sus gobernados caminen por el sendero de la armonía, sino aquel en el que sus ciudadanos no causan situaciones que rompen con la armonía y equilibrio social. En otras palabras, una comunidad civilizada es aquella en la que rara vez se aplica el derecho por no haber razón y causa para la existencia de una litis. Por lo regular, detectaba con gran antelación donde se podía crear un problema y antes de llegar a una litis, llamaba a las partes y conciliaba, explicándoles la ganancia que representa para la sociedad el hecho de que sus ciudadanos no pisen constantemente sus tribunales. X) Colaborar en las campañas de alfabetización, de limpieza e higiene y de conservación de los caminos y vialidad de su centro de población.- La formación que un estudiante recibe debe ser integral. En la práctica profesional se conjugan desde los conocimientos adquiridos en aquellos primeros años de nuestra vida académica – primaria y secundaria --, hasta lo adquirido en los senderos universitarios. La constitución es clara en cuanto al derecho social de la educación. Siempre lo supe mi comunidad mientras estuve en el honorable puesto de subdelegado. El derecho ambiental, me iluminó en cuanto a las estrategias para crear conciencia ecológica. Cohesionados los conocimientos, pude cumplir con lo mandado por el municipio. XII) Procurar todo aquello que tienda a asegurar el orden, la tranquilidad y la seguridad de los vecinos del lugar, así como la funcionalidad de los servicios públicos, conforme lo que determine el bando y los reglamentos municipales.- Hay reglamentos que no se aplican en comunidades rurales, por las diferencias con las área urbanas, sin embargo, una labor que consideré necesaria fue dar a conocer los reglamentos municipales, no como medio para que se cumpliera con las obligaciones que imponía al gobernado, sino por los derechos subjetivos que el gobernado podía exigir al estado.

27

En cuanto a las obligaciones anteriormente citadas, también fue necesario contar con los conocimientos que proporcionaron las asignaturas siguientes: Constitucional: ya que me permitió conocer los derechos fundamentales de los individuos y también conocer las responsabilidades y facultades de los servidores y funcionarios públicos, así como los principios rectores que deben guiar la vida social. Era de gran importancia, para desempeñar el cargo de subdelegado municipal, escudriñar el pacto social que hace ya casi cien años firmamos los mexicanos. En él viene la razón de ser de nuestro Estado, la lucha de clases, los derechos de los estratos y grupos sociales. Cuando las circunstancias lo ameritaron, fue el libro sagrado para la exigencia de un servicio público; para la cristalización de la justicia social. Administrativo: me permitió conocer la organización gubernamental para saber a que funcionarios públicos dirigirles los oficios correspondientes para que atendieran las necesidades de la comunidad. No había pretexto para cumplir con la obligación de mejorar la vida en mi comunidad. Cuando un funcionario negaba haber recibido mi solicitud, y yo tenía plena conciencia que estaba en sus facultades cumplir con lo exigido, se hacía necesario el uso de la violencia jurídica; amenazar con las armas – recursos y medios de impugnación- que el mismo estado te ha otorgado. Ya han sido explicado el fin práctico que se le dio a cada una de las asignaturas cursadas durante la carrera, sin embargo, no quiero dejar pasar la oportunidad de mencionar tres materias que me fueron de gran ayuda en lo personal: filosofía del derecho, ética, introducción al estudio del derecho y sociología del derecho. De las primeras dos, supe la extraña sensación que originan las leyes, el estado, y toda aquella creación y búsqueda del ser humano por alcanzar una vida equilibrada y socializada. De las segundas, comprendí que el buen abogado no es aquel que nunca ha perdido un juicio, sino aquel que siempre los ha evitado con la conciliación. No se 28

puede exigir al ciudadano lo que el estado no está cumpliendo. No se le puede exigir que deje de tomar lo ajeno, si se le ha privado del fundamental derecho de trabajar o cultivar la tierra. Si una norma no es legítima, aunque haya pasado por el proceso formal de validez, servirá de nada y será ineficaz.

1.3) El Efecto de las Asignaturas Cursadas, en “el ser” como abogado litigante para el Sector Social Rural A)Litigio pro defensa del patrimonio social de ejidos.- La asignatura

“Derecho

Constitucional”, me permitió analizar los conceptos fundamentales que contiene una constitución y en particular la mexicana; el federalismo, así como su distinción con las formas de gobierno, los elementos que conforman al estado mexicano; la integración, designación y facultades de los órganos de la federación; las bases constitucionales para los municipios y los estados miembros de la federación, asimismo responsabilidades de los servidores públicos.

las

La asignatura “Derecho Agrario”, me

permitió analizar y explicar la materia agraria como derecho social, sus fuentes, aspectos conceptuales, históricos y legislativos en

nuestro

sistema

jurídico.

Desentrañando las estrategias y artimañas de aquellos que se dicen defensores de la justicia; de los que dicen que las normas no se quiebran, pero si se pueden doblar.

B) Litigio pro defensa del patrimonio individual de ejidatarios.- La asignatura

“Ética”,

resultó particularmente importante, para la cabal realización de esta función. Merced a su acreditación, fue posible describir y analizar la esfera de lo ético en el individuo, sociedad y estado. Así como la función ética y los papeles que inspiran la actuación del abogado en un proceso, hacia su contraparte y su cliente. De igual forma la del juez, ministerio

29

público y del abogado en la función pública, y nunca perder de vista la responsabilidad social del abogado.

C) Organización de fuerzas de tarea conformada para resolver problemas jurídicos que enfrentan las personas físicas y morales involucradas.- me resultó de gran apoyo el conocimiento que obtuve de la asignatura “Sociología del Derecho”, que me permitió conocer a las sociedades humanas. Los procesos mediante los cuales éstas se forman, se mantienen y se transforman, el contexto de la sociedad y la cultura, el rol del abogado, la función del aparato judicial y el papel que juega el cuerpo de la ley en los diferentes procesos sociales, así como las expectativas de acción del jurista en su entorno social.

D)Elaboración de amparos cuando, en la lucha jurídica, servidores públicos vulneran el derecho de petición.- La signatura “Amparo” me permitió analizar el amparo como medio de control y protección constitucional y legal, tanto para las personas físicas como morales; su naturaleza jurídica; principios; partes que intervienen; su acción y procedencia, así como los demás aspectos distintivos del mismo, las formas de tramitación, competencia e improcedencia del amparo; así como los casos de suspensión y recursos en un juicio de amparo, destacando los tipos de responsabilidades que se presentan en el mismo, e igualmente la redacción de los escritos más usuales en la tramitación del mismo. Saber identificar cuando se han violado garantías individuales y ya no quedan recursos ordinarios inherentes a la naturaleza del juicio que se tramite, es de importancia vital. El amparo fue la linterna que alumbraba cuando llegaba la noche en la lucha jurídica.

30

Capítulo 2: La Practica Profesional que se Reporta

2.1) Lid por dotar del servicio público de agua potable al Ejido de San Antonio Soda, para fortalecer al patrimonio social de esta colectividad (01 de junio de 2005 al 03 de julio de 2007)

Incluso desde antes de asumir funciones como subdelegado municipal, Andrés Blanco Cruz se topaba con una lacerante realidad: los habitantes de la zona urbana “San Antonio Soda” carecían de agua potable en sus viviendas y en sus escasos inmuebles públicos. Y, ello, no obstante que el ejido de Gustavo Díaz Ordaz había sido fundado 37 años antes, el 2 de octubre de 1968. 3

De ahí que, el comprometerse con lograr la

dotación de este servicio, resultase crucial en el hecho de su elección como subdelegado. Por ende, una vez en funciones, inmediatamente se dio a la tarea de realizar las gestiones necesarias para ello. En atención a los resultados de la elección comunitaria del 5 de junio del 2005, ABC fue formalmente designado por la Presidencia Municipal de Othón P. Blanco, como subdelegado municipal en San Antonio Soda, el 09 de julio de 2005. A los 8 días de esta ratificación, se encontraba ya girando el escrito con que se inicia la lucha institucional de su comunidad, por tener acceso permanente al vital líquido. En efecto, el 23 de julio del 2005, con fundamento explicito en el derecho de petición consagrado por la Constitución General de la Republica, solicitó a la Presidencia Municipal a nombre de la comunidad, la terminación de las obras de ingeniería civil necesarias para la extracción de agua de buena calidad del subsuelo y su almacenamiento para su posterior uso en un sistema de distribución domiciliaria basado en la fuerza de la gravedad terrestre:

3

----------: Carpeta Básica del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). Decreto Presidencial del 2 de octubre de 1968. Secretaría de la Reforma Agraria. 32

“Lic.

Cora Amalia Castilla Madrid…:

Con fundamento a lo

dispuesto por el Articulo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos… los habitantes de San Antonio Soda… nos dirigimos a usted para solicitarle:… 1)Terminar el pozo de agua potable que inició el anterior gobierno municipal; 2)realizar el tanque elevado y la red de agua potable para tomas domiciliarias….Esta obra es una demanda añeja de la comunidad y beneficiará a más de 600 habitantes. No omitimos manifestarle que actualmente utilizamos agua de charcos, tanto para el consumo humano como para nuestras actividades cotidianas…” 4 A este documento le seguirían muchos otros, dirigidos a diversas autoridades municipales, estatales y federales, solicitándoles su intervención para resolver el problema planteado: falta de servicio de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda, Municipio de Othón P. Blanco, Quintana Roo. Los servidores públicos de alto nivel, a los que se les dirigió sendos oficios fueron, entre otros, los siguientes: Gobernador del Estado de Quintana Roo5, XI Legislatura del Estado de Quintana Roo 6, Gerente de la Comisión Nacional del Agua en Quintana Roo 7, Delegada de la Secretaria de Desarrollo

4

Blanco Cruz, Andrés(Subdelegado Municipal); Castillo Chi, Alfredo (Pdte. Del Comisariado Ejidal); Gracia M, Luis (Presidente del Consejo de Vigilancia del Ejido): Escrito a la Lic. Cora Amalia Castilla Madrid, Presidenta Municipal del Municipio de Othón P. Blanco. Con copia al Gobernador Constitucional de Quintana Roo, a los Regidores del Municipio de Othón P. Blanco; a los Diputados de la XI Legislatura. 23 de julio del 2005. Firmado, además, por 450 habitantes mayores de 18 años de la comunidad de San Antonio Soda. 5 Blanco Cruz, Andrés: Escrito del Subdelegado Municipal de San Antonio Soda al Lic. Félix Arturo González Canto, Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda 23 de octubre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 6 Blanco Cruz, Andrés: Escrito a la XI Legislatura del Estado de Quintana Roo. Asunto: Se solicita su intervención, para gestionar ante autoridades competentes, construcción red agua potable San Antonio Soda. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 7 Blanco Cruz, Andrés: Escrito al Ing. Salvador Arizmendi Guadarrama, Gerente de la CNA Quintana Roo. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda. 26 de agosto de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 33

Social en Quintana Roo8, Presidenta Municipal de Othón P. Blanco 9, así como al Director de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo 10. Luego de esta continua y sistemática emisión de documentos, no quedaba lugar a dudas, respecto a que los tres niveles de gobierno de Quintana Roo tenían conocimiento de que la comunidad de San Antonio Soda exigía, a través de su subdelegación municipal, que se le dotara del vital líquido. Pero se decidió no correr riesgos. Sabedor de las reglas del juego imperantes en el sistema político mexicano, el asunto no se dejó sólo al nivel de documentos; atendiendo a las responsabilidades que son inherentes a su cargo, el subdelegado se dio a la tarea de apoyar las solicitudes escritas, con todos los mecanismos institucionales posibles. Llevó a cabo lo necesario para que la solicitud de su comunidad fuera conocida y atendida por los miembros de H. Cabildo.

Tomó

providencias: la mañana del jueves 28 de julio del 2005 se entrevistó con el C. Decimocuarto Regidor del Municipio 11.

En dicha reunión el mencionado funcionario

público se comprometió a ser la voz de la comunidad para que los demás funcionarios públicos integrantes de la administración municipal dieran una respuesta al problema. Posteriormente, en la octava sesión ordinaria de cabildo celebrada el viernes 29 de julio de 2006, el ciudadano décimo cuarto regidor pidió la palabra para plantear lo acordado con el subdelegado municipal:

8

Blanco Cruz, Andrés: Escrito a la Lic. Mercedes Hernández Rojas, Delegada de la Sedesol Quintana Roo. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda. 23 de agosto de 2005.Firmado además por Castillo Chi, Alfredo (Presidente del comisariado ejidal) Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 9 Blanco Cruz, Andrés: Escritos a Cora Amalia Castilla Madrid, Presidenta Municipal de Othón P. Blanco, del 23 de octubre del 2005 y del 24 de enero del 2006, reiterando la solicitud presentada a esta funcionaria el 23 de julio del 2005. 10 Blanco Cruz, Andrés Rubén. Escritos a Andrés Ruiz Morcillo, Director General de la CAPA. Asunto: Solicitud para equipamiento de pozo de agua potable y construcción de red de distribución en la comunidad de San Antonio Soda. 09 de diciembre de 2005 y 08 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 11 Blanco Cruz, Andrés: Entrevista profunda realizada al C. Othoniel Segovia Martínez, realizada en su oficina ubicada en el tercer piso del Palacio Municipal, en Chetumal., el 28 de julio del 2005. Transcripción de la entrevista, ubicada en la formato de audio en la biblioteca ABC del proyecto. 34

“ ....quiero expresar nuestro reconocimiento a la administración que encabeza la Licenciada Cora Amalia, por el inicio de obra que se esta dando en varios poblados...creo que los criterios que se están aplicando tienen una razón muy fuerte, pero tengo aquí un documento... es un caso de una población que se llama San Antonio Soda, que en la pasada administración se perforo un pozo... lo dramático de esta situación ... están tomando agua de los charcos, a tal grado que hay enfermedades ...”

12

No obstante la magnitud del problema planteado por el mencionado funcionario municipal, la respuesta de la ciudadana presidenta municipal Cora Amalia Castilla Madrid fue evasiva. Aún cuando era su responsabilidad atender las necesidades mas apremiantes de su gobernados, llegó al absurdo de decir que había que reubicar a todas las comunidades de la zona limítrofe y por ende a San Antonio Soda, porque -según ella- en la zona limítrofe Campeche-Quintana Roo no se encuentra agua en el subsuelo. Con esta nueva afirmación una vez mas daba cuenta de no conocer el municipio que decía gobernar. Cedamos la palabra a la C. Presidenta Municipal, en la misma sesión de Cabido: “...con mucho gusto señor regidor, quiero decirle que el día de hoy me fue entregado precisamente por el delegado (sic)...en si toda esa zona limítrofe del municipio, y hay algunas comunidades que difícilmente cumplen sus necesidades de agua, incluso ha habido en muchas ocasiones el querer reubicar a las personas que viven allá en algunas comunidades, me ha tocado ver en algunas comunidades hace ya muchos

12

----------: Acta de la octava sesión ordinaria de cabildo del H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco . 29 de julio de 2006. Impreso en papel, disponible en biblioteca ABC del proyecto. 35

años como habitantes tomaban agua precisamente de charcas...los pozos son muy complicados se perfora y no se llega a agua...”13

El ciudadano Blanco, con la respuesta de la funcionaria publica antes citada entendió que en esta lucha que iniciaba para que su comunidad tuviera el servicio de agua potable no iba a contar con el apoyo de la quien decía ser la primera autoridad municipal del municipio capitalino, no obstante que en aquellas fechas acababa de terminar su campaña electoral y uno de sus compromisos con la zona limítrofe fue de atender y resolver la falta de servicios públicos que son de primera necesidad, como lo es el caso del agua potable- . Quizá no tendría que luchar EN CONTRA de estas autoridades, pero quedaba nítidamente expuesto –por la propia realidad- que el servicio público de agua potable se tendría que implantar y operar en San Antonio Soda, A PESAR DE los planteamientos del gobierno municipal. No se lograría esta reivindicación gracias a el apoyo del ayuntamiento 2005-2008. Así las cosas, se antojaba que, al planteamiento, ya efectuado, de corte jurídicosocial, habría que agregarle fuerza política. Una de las maneras para lograrlo, que incluso estaba más a la mano, consistía en agregarle la fuerza política que inmediatamente sobreviene cuando se dan a conocer públicamente las cosas; cuando se sacan a la luz lo que normalmente es asunto sólo de quienes se sientan a las mesas de reunión ó de quienes ocupan las sillas de sesiones. Mas aun, cuando el recurrir a la divulgación está establecido en el máximo ordenamiento legal del país, como un derecho fundamental de las personas.

Armado con esta estrategia, convicción y

seguridad jurídica, ABC acude, a principios de agosto del 2005, a diversos medios de comunicación. Su objetivo: denunciar públicamente la problemática por la que pasaban

13

Ibidem. 36

los habitantes de su comunidad. En la que fue la primera publicación en un medio escrito de circulación estatal, con referencia al tema, se leía:

....habitantes de San Antonio Soda, aseguraron que utilizan agua de charco para realizar sus actividades cotidianas,... Andrés Rubén Blanco Cruz, subdelegado municipal de San Antonio Soda demando el equipamiento del pozo que construyó Capa a fin que cuenten con el servicio de agua potable en sus domicilios....14

Sin lugar a dudas lo anterior fue un duro golpe para los recién estrenados gobernantes locales. Su actitud pasiva, de mera expectación, mostraba –una vez másel escaso compromiso social de estos servidores públicos, por un lado; y, por otra parte, que básicamente accedían al poder para satisfacer ambiciones personales y componendas de grupo, importándoles poco las condiciones en que viven los gobernados, principalmente las clases mas desprotegidas, las que

cada tres años

escuchan promesas que nunca se cumplen: la gran mayoría de ellas por falta de voluntad política de los altos funcionarios que muy pronto olvidan que se deben al pueblo. La estrategia “mediática”, desde el inicio, dio frutos. El mismo día en el cual el subdelegado Andrés Blanco, diera a conocer a la prensa

la falta de servicios de

primera necesidad en su comunidad, funcionarios de CAPA, en un intento de quedar bien ante la opinión publica, dijeron en una entrevista 15 que los habitantes de San Antonio Soda no consumían agua de charco toda vez que CAPA tenía garantizado el suministro de agua potable. Se trataba de un dicho totalmente falso. En respuesta, Blanco Cruz se dio a la tarea de desmentir públicamente lo afirmado por el Director de

14 15

Corona Martín, Gener. “Urgen acceder a agua potable”. Diario de Quintana Roo. 02 de agosto de 2005. Ibidem 37

Planeación de Capa.16 Ante la magnitud del problema, varios medios de comunicación le tomaron importancia al caso. Al atardecer del jueves cinco de agosto de dos mil cinco, Andrés concedía una nutrida entrevista al periodista Juan Rodríguez, del Diario de circulación estatal denominado “Que Quintana Roo, Se Entere.” 17 En ella el subdelegado manifestó que los habitantes de su comunidad habían sido engañados durantes varios años por la autoridades quintanarroenses, toda vez que cada vez que había elecciones en el Estado iban a su comunidad a prometerles que se les iba a dotar del servicio de agua potable, sin que hasta en aquel entonces se realizara obra alguna. En aquella entrevista Blanco Cruz dio a conocer nuevamente a la opinión pública las condiciones en que vivían los habitantes de su comunidad: tenían que consumir agua de charcos para saciar su sed y para los elementales usos domésticos. La autoridad comunitaria sabia que la lucha por acceder al mencionado servicio no iba a ser fácil: primero, por la indiferencia mostrada por las autoridades estatales y municipales y, segundo, porque su comunidad se enclavaba en la zona limítrofe entre los estados sureños de Quintana Roo y Campeche. Toda vez que está en proceso un litigio para determinar a que estado pertenece la comunidad, ninguna autoridad (Campeche – Quintana Roo) querían atender la petición, no obstante que ambos gobiernos presumían que no cederían ningún centímetro de su territorio. apotegma, pues: “A Rió Revuelto, Ganancia de Pescador”.

El clásico

Cada gobierno estatal

pretendía “desafanarse” del problema, aludiendo que no era SU problema, sino el de su VECINO gobierno. Mientras tanto, lo mas lamentable, era que, ninguno se preocupara por atender y solucionar las necesidades mas apremiantes de los pobladores de la zona en conflicto. 16

Tamayo, Isis. “mentira capa dice que llega el agua con normalidad... los habitantes de San Antonio Soda consumen agua de charco a pesar que Jaime Quiñónez, Director de Planeación de Capa, diga lo contrario”. La i. 09 de agosto de 2005. 17 Rodríguez, Juan. “Demandan suministro de agua en lejano poblado” Quequi. 05 de agosto de 2005. 38

La sistemática exposición pública de los tres hechos (tomar agua de charcas, no contar con servicio de agua potable y la consecuente indolencia gubernamental) iba creciendo exponencialmente. Una entrevista tras otra; y el Subdelegado Municipal no se hacía del rogar para concederlas. Ya pasado mas de un mes de haber iniciado las gestiones para solucionar la difícil situación por la que atravesaban los habitantes de la comunidad, la mañana del sábado 20 de agosto del año de dos mil cinco en la ciudad capital del Estado de Quintana Roo, Blanco Cruz concedía una entrevista al periodista Francisco Hernández.18 Esta vez, lo entrevistaba el representante de un rotativo de amplia circulación, no sólo en Quintana Roo y en la Península de Yucatán, sino en todo el sureste del país.

La nota respectiva salió publicada el día lunes 22 de agosto de

2005, denunciando nuevamente ante la opinión pública el abandono sistemático de que han sido objeto los Antonenses, por parte de las autoridades quintanarroenses. El efecto: se engrosó, A NIVEL REGIONAL, el segmento poblacional de mexicanos que CONOCIAN el hecho de que los habitantes de la comunidad consumían agua de los charcos, y de que ello elevaba grandemente el riesgo de que los pobladores adquirieran enfermedades. La aplicación de la mencionada estrategia comunicacional, permitió que la Subdelegación de San Antonio Soda se presentara a negociar, con sus contrapartes gubernamentales, con una mayor fuerza.

En concreto, permitió que el siguiente paso

fuera pedir la intervención de autoridades federales.

Para ello el subdelegado se sirvió

enviar sendos oficios a la Delegada en Quintana Roo de la Secretaria de Desarrollo

18

Hernández, Francisco. “Toman agua de lluvia acumulada en charcos” Por Esto de Quintana Roo. 22 de agosto de 2005 39

Social y al Gerente en Quintana Roo de la Comisión Nacional del Agua, 19 solicitándoles su intervención par solucionar la difícil situación de su comunidad. Objetivamente, la ciudadana Presidenta Municipal tenía la obligación de responder las solicitudes que la Subdelegación le había hecho llegar.

No obstante el

tiempo transcurrido y la magnitud del problema, no había una respuesta por escrito a lo solicitado. Ante esta situación, y apoyándose en la fuerza jurídica y político-ideológica que había logrado aglutinar, al atardecer del día viernes 16 de diciembre de 2005, el Subdelegado se apersonó en las oficinas de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo, ubicadas en la ciudad de Chetumal. Interpuso una Queja en contra de la mencionada funcionaria municipal, por violar el artículo 8 de la Constitución General de la Republica, al no dar respuesta por escrito de las peticiones que se le formulen.

Inmediatamente después, concedió entrevistas a dos medios de circulación

estatal en donde daba a conocer el inicio del recurso de queja por la omisión de dicha autoridad. Veamos la transcripción del siguiente extracto de la entrevista publicada: “... inusitadamente, el subdelegado municipal de San Antonio Soda presentó una queja en contra de la presidenta municipal de Othón P. Blanco, Cora Amalia Castilla Madrid, ante la Comisión de Derechos Humanos de Quintana Roo (CDHQR), acusándola de no respetar su derecho de petición, pues no ha tenido respuesta a sus solicitudes de información sobre una obra publica. La queja de la autoridad comunitaria en contra de su superior jerárquica quedo registrada con el numero de expediente CDHQRO/223/2005/CHE/PG-2 y en ella el subdelegado declaro que la alcaldesa no ha respondido a reiterados oficios con el fin de atender los asuntos relativos a que su comunidad sea dotada de un sistema de bombeo de agua potable y de una red de distribución... el subdelegado considero que la negativa de respuesta de parte de la alcaldesa 19

Blanco Cruz, Andrés Rubén . Oficios a la Delegada en Quintana Roo de la Secretaria de Desarrollo Social y al Gerente en Quintana Roo de la Comisión Nacional del Agua. Asunto: solicitud de agua potable. 24 y 26 de agosto de 2005, respectivamente. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 40

es una violación al articulo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que garantiza el derecho de petición...”

20

Y, en la otra nota, se cita lo siguiente: “Tengo presentado escritos de fechas 29 de julio, 24 de agosto y 17 de noviembre exponiendo la situación pero hasta la fecha no tengo respuesta...”

21

Las autoridades involucradas se mostraron muy sensibles a esta queja, en el contexto de campaña mediática. De hecho, hubo respuesta casi inmediata. El martes 20 de diciembre de 2005, aproximadamente a las once de la noche, personal de la Dirección de Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones se presentó en el domicilio del subdelegado para hacerle entrega de un oficio signado por la Directora General de la Dirección General de Planeación y Desarrollo del Municipio capitalino, de fecha 16 de diciembre de 2005, en el que se leía: “...en respuesta a su solicitud le informo que la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado... en su anteproyecto de inversión 2006, tiene

previsto la

terminación del sistema de agua potable en la población de San Antonio Soda...” 22

La respuesta no fue satisfactoria para el subdelegado, toda vez que no había un compromiso de hacer la obra, ya que el mencionado escrito era solo era una artimaña legal para dejar sin materia la queja presentada ante la CDHQRO. Es por ello que siguió con la estrategia de seguir denunciando ante la opinión pública la falta del vital servicio23, para lograr que mediante la presión de los medios de comunicación las autoridades competentes resolvieran el problema planteado. Nuevamente el 24 de 20

Hernández, Francisco. “Queja de un subdelegado vs alcaldesa de opb” Por Esto. 17 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 21 Tamayo, Isis. “Demandan a Alcaldesa” La i. 19 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 22 Hernández Casanova, Maria Eugenia. Directora General de la Dirección General de Planeación y Desarrollo del H. Ayuntamiento de Otón P. Blanco. Escrito a Andrés Rubén Blanco Cruz, Subdelegado Municipal de la Comunidad de San Antonio Soda. 16 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 23 Campos, Víctor. “600 habitantes afectados en San Antonio Soda” .Por Esto. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 41

enero de 2006 el subdelegado envía sendos oficios a diversas autoridades municipales y estatales24 solicitando su intervención para dotar de agua potable a la comunidad de San Antonio Soda y solicitándoles audiencia 25 a las dos primaras nombradas, con el objetivo de plantarles de manera personal el problema, ese mismo día sostuvo una reunión con altos funcionarios de la Comisión de Agua Potable del Estado de Quintana Roo26, donde estos le plantearon que debido a que la comunidad de San Antonio Soda se localiza en la zona limítrofe entre los Estados de Quintana Roo y Campeche no era posible invertir en la obra solicitada y alegaban que era responsabilidad del Estado de Campeche, no obstante que en el Diario Oficial del Gobierno del Estado de Quintana Roo publicado el 20 de diciembre de 2005 27, reconocía como parte integrante del municipio de Othón P. Blanco a la subdelegación municipal de San Antonio Soda. En aquella reunión dichos funcionarios reclamaron al subdelegado el haber dado a conocer a los medios de comunicación la falta de servicio de agua potable en su comunidad, dado lo anterior la autoridad comunitaria saliendo de la reunión concedía entrevistas a diversos medios de comunicación exponiendo lo tratado en la mencionada reunión 28. Debido a la presión el Director General de la Capa en una entrevista concedida a un medio de circulación estatal se justificaba diciendo que no se podía atender a la comunidad debido que para la federación la comunidad de San Antonio Soda

24

Blanco Cruz, Andrés Rubén. Oficios a la presidenta municipal de Othón P. Blanco, al Gobernador del Estado de Quintana Roo y la H. XI Legislatura del Estado de Quintana Roo, Asunto: solicitud de intervención para equipar pozo de agua potable y construir red de distribución en la comunidad de San Antonio Soda. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 25 Blanco Cruz, Andrés Rubén. Escritos a la presidenta municipal de Othón P. Blanco y al Gobernador del Estado de Quintana Roo. Asunto: solicitud de audiencia. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 26 Blanco Cruz, Andrés Rubén. Trascripción de la entrevista, ubicada en la formato de audio en la biblioteca ABC del proyecto. 27 ...........Periódico Oficial del gobierno del Estado de Quintana Roo. 20 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 28 González, Jesús. “San Antonio Soda sueña con agua”. Quequi .25 de enero de 2006. Espadas, Luis. “agua piden a gritos en la Zona Limítrofe entre Campeche y Q. Roo” La i. 25 de enero de 2006. Disponibles, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 42

pertenecía a Campeche29, con esta respuesta quedaba confirmado que el oficio enviado al subdelegado municipal por la anteriormente mencionada funcionaria municipal, era como ya se comento- solo para dejar sin materia la queja interpuesta ante la CDHQRO.-, las declaraciones del funcionario de la CAPA causaron impacto en la sociedad quintanarroense, que se fue sumando a la lucha encabezada por la autoridad comunitaria, la participación se dio en el sentido que los programas de radio empezaron a llamar por teléfono pidiendo la inmediata atención de la problemática, así mismo asistieron a diversos medios escritos a respaldar la gestión que el subdelegado venia realizando, entre ellos el ciudadano Jorge Olegario Dzib, quien manifestó:

“ ...la atención a la comunidad de San Antonio Soda no debe ser frenada por la indefinición de la controversia con los estados de Yucatán y Campeche...urge ....sea atendida en su mas apremiante necesidad, no son quintanarroenses por accidente, han sido invadidos por la rapiña del vecino Estado y por el abandono de gobiernos ...que no aman Quintana Roo...mientras no exista una definición en torno al conflicto limítrofe, el gobierno del Estado, a través de la CAPA, esta obligado a proporcionar la atención que

sus habitantes reclaman... el señor Ruiz Morcillo se esta

comportando como defensor del gobernador de Campeche...quizá se le olvido que debe obedecer las leyes que emanan de Quintana Roo...”

30

Entrando el 2006, año de proceso electoral, los altos funcionarios de gobierno entre ellos el gobernador, presidenta municipal de Othón P. Blanco y Diputados locales, declaraban que el Estado de Quintana Roo no iba a ceder ningún centímetro de su territorio, pero solo era para hacerse publicidad, ya que en los hechos tenían en el abandono a todas las 29

Campos, Víctor. “San Antonio Soda, de Campeche”. Por Esto. 28 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 30 Campos, Víctor. “La indefinición limítrofe no debe frenar atención en zona reclamada” Por Esto. 31 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 43

comunidades enclavadas en la llamada zona limítrofe. Ya a finales del mes de enero de 2006, el subdelegado convencido que de los medios de comunicación jugarían un papel de suma importancia para lograr que su comunidad fuera dotada del servicio de agua potable, envío un comunicado a la opinión publica fechado el día 30 de enero de 2006, misma que fue distribuido en varios medios de comunicación, en el que se leía:

“...la comunidad que represento se llama San Antonio Soda, se localiza en la zona limítrofe de Campeche y Quintana Roo. La comunidad no cuenta con el servicio de agua potable... hace mas de dos años la CAPA termino la perforación de un pozo para la extracción del vital liquido, hoy se niega a equiparlo.. bajo el argumento que es responsabilidad del Estado de Campeche... en días anteriores escuchamos las declaraciones de Andrés Ruiz Morcillo, Director de la Capa...los habitantes de esta comunidad nos preguntamos: ¿ a caso solo cuando hay procesos electorales somos quintanarroenses. Ya que cuando necesitamos obra publica, nos dicen que se lo solicitemos al Estado de Campeche...¿donde están los altos funcionarios de gobierno y legisladores que señalan que el Estado no va a ceder ningún centímetro de su territorio?¿por que no atienden nuestra demanda?...lamentamos profundamente que los interés mediáticos de ambos gobiernos (Quintan Roo y Campeche), estén por encima de los intereses del pueblo, mientras los dos aparentan atender dicha zona, en realidad es que a ninguno les interesa nuestros problemas...” 31

Lo anterior fue un duro golpe para las autoridades quintanarroenses. Eran ya cinco meses de una continua denuncia pública. Al día siguiente, funcionarios del municipio capitalino, se comunicaron con el subdelegado municipal. Le informaron lo de siempre: no había recursos para equipar el pozo de agua potable y construir la red de distribución. Según ellos, haciendo un gran esfuerzo podían hacer una obra pública en la comunidad: construir un parque. Desde luego, a cambio de no hacer la obra solicitada. 31

Blanco Cruz, Andrés Rubén. Escrito a la opinión publica. 30 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 44

La propuesta fue inmediatamente rechazada por el subdelegado toda vez que el agua potable es un servicio de primera necesidad. Sin embargo, varios miembros de la comunidad decían que se debía aceptar la propuesta del municipio, ya que como nunca había dado nada, de lo perdido lo que se rescatara era bueno. Sin embargo, Andrés Blanco, demostrando una vez mas su liderazgo, convenció a los habitantes que no se podía aceptar una obra a cambio de otra. Les dijo que había que seguir luchando hasta alcanzar el objetivo planteado. Toda vez que no se acepto la obra planteada, se siguió gestionando para equipar el pozo y construir la red de distribución para la toma domiciliaria. Dado lo comentado en los medios de comunicación el 02 de febrero de 2006, el subsecretario de asuntos agrarios e indígenas del Gobierno del Estado de Quintana Roo, envía oficio al Director General de la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo 32, para solicitarle entre otras cosas

información sobre el estado que guardaba la solicitud para el

equipamiento del pozo y construcción de la red para las tomas domiciliarias de la comunidad de San Antonio Soda, mismo que contesto el día 14 de febrero de 2006, en el siguiente sentido :

“... me refiero a su similar ... relativo a la solicitud de la localidad de San Antonio Soda para la construcción de un sistema de agua potable con tomas domiciliarias: Al respecto, le comento lo siguiente: ...en ningún momento hemos manifestado la negativa de ejecutar los trabajos... en reunión de trabajo realizado con autoridades de dicha comunidad le manifestamos nuestra inquietud en el sentido de que la resolución Presidencial del conflicto de la zona limítrofe le refiera al Estado de Campeche la competencia del 32

Sosa Castilla, Fermín. Subsecretario de Asuntos Agrarios e indígenas del gob. de Q.Roo. Escrito al Ing. Andrés Ruiz Morcillo, Director de Capa, Asunto: apoyo para construcción de red de distribución de agua para tomas domiciliarias en San Antonio Soda. 02 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 45

Ejido San Antonio Soda, municipio de Calakmul...esta inquietud se manifestó en el sentido de que estas condiciones podrían dificultar la gestión de los recursos y no en el sentido político...lamentamos no haber sido explícitos al manifestar nuestra inquietud, sin embargo me permito informarle que es prioridad de esta administración mantener y elevar los niveles de cobertura en el servicio de agua potable por lo que continuaremos gestionado lo necesario para dotar del servicio a las comunidades en litigio territorial siempre que las condiciones y normatividad lo permitan...” 33

Con la respuesta dada, se aceptaba implícitamente que la CAPA no quería invertir en la comunidad por estar en zona en litigio, bajo los argumentos que las condiciones y su normatividad no lo permitían. Hasta finales de febrero de 2006, al subdelegado municipal no le habían respondido por escrito por ninguna autoridad a las cuales con anterioridad había girado sendos oficios. Entonces había que hacer algo mas que solo denunciar públicamente el abandono de su comunidad. Antes de empezar juicio legal

alguno,

Andrés Blanco, solicito al Laboratorio de la Universidad de Quintana Roo un análisis del agua34 que consumían los habitantes de su comunidad. En dichos análisis quedo demostrado contundentemente, que el vital liquido que consumían estaba contaminado, ya que se encontraron bacterias (como salmonella, klepssiella y algunos estreptococos y estafilococo). Ello quería decir que era un problema de gran magnitud, toda vez que la salud de los habitantes de la comunidad estaba en riesgo. A lo anterior, se aunaba otro factor: el que los servidores públicos antes citados, hicieron caso omiso a las solicitudes que les había enviado ABC. Esto es, al no dar respuesta por escrito en breve término, -tal 33

Ruiz Morcillo, Andrés. Escrito a Fermín Sosa Castilla, Subsecretario de asuntos agrarios e indígenas del gobierno del Estado de Quintana Roo. 14 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 34 González Bucio, José Luis. Ingeniero ambiental. Análisis de Aguas. 02 de marzo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 46

y como lo señala el articulo octavo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos-, dicha omisión vulneraban el derecho de petición de Andrés Blanco Cruz, por lo que decidió echar mano de la opción que se abría, por la vía del control constitucional: demandarlos en la vía de amparo indirecto, para que el juez de distrito los obligarla a darle una respuesta por escrito. La demanda de amparo indirecto fue interpuesta la tarde del día 06 de marzo de 2006, ante el Juez Primero de Distrito con sede en la Ciudad de Chetumal, Estado de Quintana Roo,35 en los términos siguientes: “...Que vengo por este medio a demandar el amparo y protección de la Justicia Federal en contra de los siguientes actos reclamados que preciso en este escrito, procedentes de las autoridades responsables a que me referiré…” En ella se señaló, como responsables de vulnerar la garantía constitucional del derecho de petición de ABC, a una amplia gama de funcionarios públicos, de dos poderes y de nivel federal, estatal y municipal. Para empezar, se responsabilizó a los titulares del poder ejecutivo del Estado de Quintana Roo y del Municipio de Othón P. Blanco.

Además, al funcionario de mayor jerarquía del organismo estatal que se

encarga de prestar el servicio público de agua potable, así como a los representantes en Quintana Roo de dos instancias federales con facultades y responsabilidades en la materia. Pero se fue mucho mas allá: se atribuyo responsabilidad, como autoridad, a todo un poder: al poder legislativo. De hecho, se responsabilizó a la XI Legislatura de la Cámara de Diputados, del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo.

El texto de la

demanda, en este sentido sostiene lo siguiente: 35

Blanco Cruz, Andrés Rubén. Demanda de amparo indirecto. 06 de marzo de 2006. . Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 47

“.... III. autoridades responsables: a) LA H. DECIMO PRIMERA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, con domicilio ampliamente conocido en Boulevard Bahía, de esta Ciudad Capital.

b) El C. FELIX ARTURO GONZALEZ CANTO, GOBERNADOR DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE QUINTANA ROO, con domicilio ampliamente conocido en el Palacio de Gobierno ubicado en Boulevard Bahía, de esta Ciudad. c) La C. CORA AMALIA CASTILLA MADRID, PRESIDENTA MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE OTHON

POMPEYO

BLANCO, DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, con domicilio ampliamente conocido en el Palacio Municipal ubicado en la Avenida Álvaro Obregón numero 321 de esta Ciudad Capital. d) El C. ANDRES RUIZ MORCILLO, DIRECTOR GENERAL DE LA COMISION DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, con domicilio ampliamente conocido en la Calle Efraín Aguilar entre las calles Benito Juárez y Belice de esta ciudad capital. e) LA C. MERCEDES HERNANDEZ ROJAS, DELEGADA EN QUINTANA ROO DE LA SECRETARIA

DE DESARROLLO SOCIAL, con domicilio

ampliamente conocido en la calle Nápoles entre las calles Venustiano Carranza y Adolfo López Mateos de esta ciudad. f) EL C. SALVADOR ARIZMENDI GUADARRAMA, GERENTE ESTATAL EN QUINTANA ROO DE LA COMISION NACIONAL DEL AGUA, con

48

domicilio ampliamente conocido en la Avenida Álvaro Obregón casi esquina con la Avenida Revolución de esta ciudad….”36 En el acto reclamado, la demanda se centró en dejar claro que, al no responder una determinada autoridad a la respectiva solicitud por escrito de Andrés Blanco, no sólo no se estaba atendiendo el objeto explicito de la petición, sino que ADEMAS, se estaba dejando de cumplir la facultad mas relevante, en términos sociales, de que estaba investida esta autoridad. Lo hizo, en los siguientes términos: I.

Acto Reclamado:

a)

La omisión, por parte de la H. Décimo Primera Legislatura Constitucional Del Estado de Quintana Roo, a dar respuesta clara y precisa del escrito que le hice llegar el día 25 de enero de 2006, incumpliendo su función fundamental de abogar por los interés de sus representados.

b)

La omisión del C. FELIX ARTURO GONZALEZ CANTO, Gobernador del Estado de Quintana Roo, a dar respuesta a los escritos que le hice llegar con fechas 21 de julio de 2005 y 25 de enero de 2006, incumpliendo de esta forma dar atención inmediata a las necesidades mas apremiantes de sus gobernados.

c)

La omisión de la C. CORA AMALIA CASTILLA MADRID, Presidenta Municipal del H. Ayuntamiento de Othón Pompeyo Blanco, Quintana Roo a dar respuesta al escrito que le hice llegar el día 25 de enero de 2006, incumpliendo de manera injustificada de atender con prontitud las necesidades mas apremiantes de sus gobernados.

d)

La omisión del C. ANDRES RUIZ MORCILLO, Director de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Quintana Roo a dar repuesta a los escritos que le

36

Ibidem 49

hice llegar con fechas 9 de diciembre de 2005 y 8 de febrero de 2006, violando reiteradamente mis garantías constitucionales. e)

La omisión de la C. MERCEDES HERNANDEZ ROJAS, Delegada en Quintana Roo de la Secretaria de Desarrollo Social, en dar respuesta al escrito que le hice llegar el día 24 de agosto de 2005.

f)

La omisión del C. SALVADOR ARIZMENDI GUADARRAMA, Gerente en Quintana Roo de la Comisión Nacional del Agua, en dar respuesta por escrito del escrito que le hice llegar el día 26 de agosto de 2005.

Ya que se había señalado a las autoridades responsables, era de suma importancia para poder obtener la victoria en el juicio de garantías, señalar los medios por los cuales se les hicieron llegar los escritos, esto es, para incluir

tres aspectos

fundamentales: modo, tiempo y lugar en el que se dieron los hechos motivo de la litis. Lo anterior se dio en los siguientes términos:

“ ... III. Bajo protesta de decir verdad, manifiesto que constituyen antecedentes del acto reclamado y fundamento del precepto de violación los siguientes: HECHOS 1. Con fecha 09 de julio del año 2005 la C. CORA AMALIA CASTILLA MADRID, Presidenta Municipal del H. Ayuntamiento de Othón Pompeyo Blanco, Quintana Roo, me designo Subdelegado Municipal de la Comunidad de San Antonio Soda, Municipio de Othón Pompeyo Blanco, Quintana Roo, tal como lo acredito con el nombramiento expedido.

50

….2. Atendiendo a las funciones y responsabilidades que son inherentes a mi cargo

me he servido enviar diversos escritos a diversos funcionarios

solicitando el equipamiento de un pozo profundo que se encuentra en la comunidad, así como la construcción de una red de distribución para las tomas domiciliarias, ya que considero que es responsabilidad del Estado proveer a sus habitantes de los servicios mas elementales como es el agua potable, .... el Estado ha vulnerado

los derechos fundamentales

de los

habitantes de la comunidad que represento ya que tenemos que consumir el agua de la charca y ...actualmente vivimos en condiciones infrahumanas ya que estamos consumiendo agua de una charca que se localiza en las afueras de la comunidad, que según estudios realizados presenta serios problemas de contaminación por lo que pone en grave peligro la vida y la salud de los habitantes de la comunidad..., ....3. En virtud de lo anterior Con fecha 25 de enero de 2006 entregue un escrito en la Oficialía de Partes del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo dirigida a la H. Décimo Primera Legislatura Constitucional del Estado de Quintana Roo... ....4. Con fechas 21 de julio del año 2005 y 25 de enero de 2006 entregue escritos en la Oficina de la Secretaria Particular del Gobierno del Estado de Quintana Roo, dirigidas al C. FELIX ARTURO GONZALEZ CANTO, Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo .... ... 5. Con fecha 25 de enero de 2006 entregue un escrito en la oficina de la Presidencia Municipal del Municipio de Othón Pompeyo Blanco, Quintana Roo, dirigida a la C. CORA AMALIA CASTILLA MADRID, Presidenta Municipal del H. Ayuntamiento de Othón Pompeyo Blanco... ...6. Con fechas 9 de diciembre del año 2005 y 8 de febrero de 2006 entregue escritos en la oficinas del Director General de la Comisión de Agua Potable del Estado de Quintana Roo,

51

dirigidas al C. ANDRES RUIZ MORCILLO., Director General de la Comisión de Agua Potable del Estado de Quintana Roo... ... 7. Con fecha 26 de agosto del año 2005 entregue un escrito en la Oficina del Gerente Estatal en Quintana Roo de la Comisión Nacional del Agua, dirigida a el C. SALVADOR ARIZMENDI GUADARRAMA, Gerente Estatal en Quintana Roo de la Comisión Nacional del Agua, no obstante el tiempo transcurrido no he recibido respuesta alguna... ...8. Con fecha 24 de agosto del año 2005 entregue un escrito en la oficina de la Delegada en Quintana Roo de la Secretaria de Desarrollo Social, dirigidas a la C. MERCEDES HERNANDEZ ROJAS, Delegada en Quintana Roo de la Secretaria de Desarrollo Social...”

37

Todos los actos y omisiones de los funcionarios públicos narrados en la demanda de garantías eran violatorios a lo establecido por el artículo octavo constitucional, que dice:

“Los funcionarios y empleados públicos respetaran el ejercicio del derecho de petición, siempre que esta se formule por escrito, de manera pacifica y respetuosa; pero en materia política solo podrán hacer uso de ese derecho los ciudadanos de la republica.” A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve termino al peticionario”...”38

Inmediatamente después de interponer la demanda se dio a conocer a los medios de comunicación, que de hecho muchos no lo publicaron o lo publicaron omitiendo que se había demandado al gobernador del estado, a la XI legislatura y a la Presidenta Municipal de Othón P. Blanco39, el único periódico que lo dio a conocer la información de manera 37

Ibidem Extracto del articulo 8 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 17 de febrero de 1917. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 39 Rodríguez Juan. “San Antonio Soda en el infierno” Quequi. 13 de marzo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 38

52

completa fue la i 40. Una vez enterados las autoridades de las acusaciones en su contra cada una por su cuenta se comunico con el subdelegado para decirle que se iban a reunir inmediatamente para llegar a acuerdos y resolver lo solicitado. El día 10 de marzo de 2006 funcionarios de Capa informaban que la obra se de agua potable se iba a construir ese mismo año, una vez que se llevara acabo el proceso de licitación; ya para el día 09 de mayo de 2006 esos mismos funcionarios informaban al subdelegado que el día 16 de mayo se licitaría la obra para después, inmediatamente, empezar a construir la red de distribución de agua potable y equipar el pozo. Andrés Blanco se dio a la tarea de visitar a los periodistas que le habían dado la oportunidad de hacer la denuncia publica y agradecerles la ayuda prestada y al mismo tiempo anunciaba que la CAPA ya había hecho el compromiso de construir la obra hidráulica solicitada 41. Tal como se había informado, el día 16 de mayo se licitaba la obra por lo cual ya no quedaba duda alguna de que esta se iba a llevar acabo 42. La lucha no fue fácil, debido a que la obra que se iba a construir tenía un costo superior a los dos millones de pesos, y el gobierno del Estado de Quintana Roo hacia una inversión en la zona limítrofe con Campeche de apenas trescientos ochentamil pesos al año 43, contemplando las 38 comunidades que se encuentran en la zona en conflicto. Dicha obra entro en funcionamiento a principios del mes de septiembre de 2007. Así mismo debido a que la obra se construyo con recursos estatales y federales y el municipio de Othón P. Blanco no había invertido ningún peso, es que en una reunión con Rodríguez, Juan. “Los olvidados de Dios” Revista Agro. 16 de marzo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Caamal, Samuel. “Aumenta hepatitis por falta de agua potable” Novedades. 08 de marzo de 2006. 40 Tejada, Daniel. “Demanda a funcionarios incumplidos, no contestan peticiones del año pasado ” La i. 08 de marzo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 41 Hernández, Francisco. “ Obras hidráulicas para San Antonio Soda”. Por Esto. 10 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 42 Capa. Convocatoria a licitación publica” Diario de Quintana Roo. 16 de mayo de 2006 43 Hernández, Francisco. “Urge atender el desarrollo de región en litigio” Por Esto. 10 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 53

la presidenta municipal de Othón P. Blanco llevada acabo a principios del mes de junio de 2007, Blanco Cruz le planteo la necesidad que el municipio construyera un parque en su comunidad ya que era necesario para la recreación de los habitantes, así mismo le planteo que ella con anterioridad ya le había hecho esta propuesta y dado que la comunidad iba a contar con el servicio de agua potable, la subdelegación le aceptaba la propuesta hecha meses atrás. La presidenta municipal se comprometió a realizar el parque, mismo que se puso al servicio de la comunidad a finales de diciembre de 2007. Las fuerzas en contra eran las omisiones de los funcionarios antes señalados al no atender la demanda del servicio planteado. Las fuerzas a favorables

eran las

disposiciones legales vigentes aplicables al caso concreto, así como el apoyo de varios medios de comunicación. El impacto real y deseable fue que la comunidad fue dotada del servicio de agua potable.

54

2.2) La Acción como Abogado (15 de diciembre de 2005 al 30 de diciembre de 2007), trabajando para y por San Antonio Soda

A finales del año 2005 diversos funcionarios públicos del gobierno federal y estatal empezaron hacer visitas informales al Presidente del Comisariado Ejidal del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), para informarle sobre el proyecto carretero Caobas- Arrollo Negro, que pasaría sobre tierras ejidales del mencionado ejido. Dichos funcionarios le pidieron al representante ejidal que les permitiera el paso por el ejido y así mismo le solicitaron que se les proporcionara un acta de asamblea en donde se especificara que el ejido cedía a titulo gratuito al gobierno del Estado del Estado de Quintana Roo la cantidad de hectáreas por donde pasaría el trazo de la carretera. Desde entonces Andrés Rubén Blanco Cruz, empezó a dar asesoraría jurídica a los ejidatarios, diciéndoles de que la ley establecía que las tierras por donde se pretende construir alguna obra considerada por la legislación como de utilidad publica, tenían que ser expropiadas e indemnizadas. Así mismo le informo que la carretera caobas- arrollo negro estaba considerada dentro el proyecto del Plan Puebla Panamá. En un principio la mayoría de los ejidatarios opinaban que se le debía permitir el paso de la carretera toda vez que era difícil enfrentarse con el gobierno, Blanco Cruz les comento que era necesario empezar la lucha por medio de los mecanismos legales para defenderse de la acciones que el gobierno pretendía realizar, desde entonces empezó una gran labor de concientización entre los miembros de la comunidad. El día 29 de enero de 2006 se realizo la asamblea ordinaria del ejido, entre los puntos del orden del día estaba lo referente al asunto de la carretera caobas-arrollo negro, dicha asamblea empezó como de costumbre a las diez de la mañana estando presentes ciento uno ejidatarios legalmente reconocidos de un total de ciento veintitrés. En dicha 55

asamblea, Blanco Cruz fue electo como presidente de la mesa de debates. Enseguida cedió la palabra al Presidente del Comisariado Ejidal el cual informo a la asamblea lo siguiente:

“... en días pasados recibí una visita del personal de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes y funcionarios del Gobierno del Estado de Quintana Roo, lo cual dicho personal me dijo que el ejido deberá firmar un acta de asamblea donde se establezca un acuerdo para que la carretera pase por el ejido, afectando catorce kilómetros de longitud por cuarenta metros de ancho...el ejido sede dicha tierra a titulo gratuito al gobierno...”

44

Inmediatamente después de lo anterior, Blanco Cruz tomo la palabra para explicar ampliamente a los ejidatarios el procedimiento jurídico que se debía seguir para poder permitir el paso de la mencionada carretera y que bajo ninguna circunstancia se podía regalar las tierras ejidales. También les comento que era necesario la unidad para empezar a luchar para que se respetara el marco legal y por ende que el gobierno federal y estatal debían de someterse a lo que la ley señale. En decir, tenían que empezar un procedimiento expropiatorio e indemnizar al ejido. Así mismo les explico que el proyecto de la carretera Caobas- Arrollo Negro, estaba considerada dentro del Plan Puebla Panamá. Ya con anterioridad, les había explicado en que consistía el mencionado plan. En seguida, se solicito la opinión de los demás ejidatarios, que después de un largo debate la asamblea dictaminó:

44

---------- Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda). 29 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 56

“... hay muchas dudas sobre esta obra, sobre todo no se ve seriedad sobre el personal que visito al comisariado ejidal, ya que no hay escrito alguno y tampoco se menciono el nombre y cargo del personal que envía la Secretaria de Comunicaciones y

Transportes y el Gobierno del Estado de Quintana

Roo...dicha obra es un proyecto en el cual los ejidatarios no recibirán beneficio alguno...el nivel de ingresos de nuestros ejidatarios es muy bajo, menos de un salario mínimo, por lo que nunca podremos competir con empresas trasnacionales, convirtiéndonos a la larga en peones de la grandes empresas toda vez que los tres niveles de gobierno no se preocupan por nuestro desarrollo como ejido...”

45

Sin lugar a dudas lo anterior era un gran logro para la lucha social, es decir, los ejidatarios empezaban a cuestionar la obra. Sin embargo, faltaba lo mas importante: que la asamblea aprobara que no estaban de acuerdo en regalar sus tierras. Por lo que ABC, aprovechando su calidad de Presidente de la mesa de debates, tomo nuevamente la palabra para hacerles ver a los ejidatarios que era necesario que en dicha asamblea quedara asentado la postura del ejido con respeto al cumplimiento de la ley –se debía expropiar e indemnizar al ejido-, después de varias opiniones se llego al acuerdo siguiente: “...el ejido no esta de acuerdo en firmar el acta hasta que allá una explicación clara de este proyecto de carácter internacional. Además que se deberá considerarse la expropiación e indemnización de las superficies de tierras a 45

Ibidem 57

utilizar para el proyecto...que se presente a la asamblea una autoridad competente de la SCT que pueda tomar decisiones en cuanto a los acuerdos que se puedan llevar acabo...todo funcionario publico interesado en el proyecto deberá presentarse a la comunidad...la asamblea ejidal faculta al Comisariado Ejidal y Consejo de Vigilancia para que con la asesoria de Andrés Rubén Blanco Cruz, se realicen los tramites necesarios para la defensa jurídica del ejido...”

46

Sin lugar a dudas, la resolución de la asamblea era un gran ayuda, para continuar con la lucha social en defensa del patrimonio del ejido. Al día siguiente de la asamblea, tal y como se había acordado, el Comisariado Ejidal se sirvió comunicar a funcionarios de la Secretarias de Comunicaciones y Transportes, Delegación Quintana Roo que se debían de presentar ante la asamblea ejidal. El día domingo 26 de febrero del 2006, se le entregaba un oficio al Presidente de los Estados Unidos Mexicanos para hacerle de su conocimiento la situación por la cual atravesaba el ejido debido a la construcción de la carretera Caobas-Arrollo Negro. En dicho oficio, el presidente del comisariado ejidal solicitaba su intervención para que girara instrucciones necesarios a fin de que la Procuraduría Agraria tomara cartas en el asunto. 47

En la mañana del día domingo 26 de febrero de 2006, se llevo a cabo una asamblea ordinaria en la Comunidad.

Se presentaron funcionarios del Gobierno del Estado de

Quintana Roo y de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, Delegación Quintana Roo. El representante de la SCT pidió la palabra. Informó lo siguiente: 46

Ibidem Santos Gómez, Medardo. Presidente del comisariado ejidal del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) Oficio al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional De los Estados Unidos Mexicanos. Asunto: Se solicita intervención. 26 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 47

58

“...aclaro a los ejidatarios que nada mas se van a pagar alambrados y jagueyes... No hay presupuesto para pagar otros conceptos... Solicito me firmen un acta donde se ceden cuarenta metros de ancho por catorce kilómetros de longitud por donde pasará la carretera Caobas-Arroyo Negro...”

48

Inmediatamente Blanco Cruz solicito la palabra para opinar que se tenía que respetar lo establecido en la ley: expropiar e indemnizar al ejido.

Explicó nuevamente a la

asamblea el procedimiento jurídico que se tenía que seguir. Para contravenirlo, un representante del Gobierno del Estado de Quintana Roo solicitó la palabra para comentar: “...esta obra es de gran importancia para la región... Traerá muchos beneficios para los ejidos... Es necesario que la asamblea autorice el paso de la carretera. Como ya se comentó no hay recursos para pagar como lo solicita, el subdelegado... El gobierno del estado está muy preocupado por las comunidades de la zona limítrofe,

Sabe que hay

muchas necesidades. Si firman el acta nos comprometemos a hacer caminos rurales, jagüeyes para los ejidatarios, un albergue anticiclónico… en fin lo que ustedes necesiten en obras...” 49 En seguida ABC solicito la palabra para comentar: “... las obras que él propone, son de gran importancia para la comunidad; que las realicen. Es obligación del Estado 48

--------- Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). 26 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 49 Ibidem 59

hacerlas; pero bajo ninguna circunstancia se puede aceptar regalar nuestras tierras.

Que se nos expropie y se nos

indemnice...” 50 A partir de esta aclaración, varios ejidatarios intervinieron. Algunos estaban a favor de la propuesta del gobierno. indemnizar al ejido.

Otros opinaban que se debía expropiar e

Después de una larga discusión, se sometió

a votación la

propuesta del gobierno del Estado. El resultado: la mayor parte de los ejidatarios la aprobó. Inmediatamente los funcionarios de gobierno se retiraron de la asamblea. Solicitaron que, una vez firmada el acta, se les hiciera llegar. Esto sin duda era un grave revés a la lucha que se venia dando para la defensa del patrimonio del ejido. Sin embargo Blanco Cruz no se desanimó. Como Subdelegado Municipal, como Ejidatario y como Abogado, estaba convencido que había que seguir la contienda. En la tarde del mismo Domingo convocó a una reunión informal.

El objetivo: hablar

nuevamente con los ejidatarios, especialmente con los que iban a resultar afectados directamente, en sus parcelas, por la construcción de la carretera. Se vislumbraba que esta sesión informal era necesaria, para socializar la necesidad de demandar al gobierno que expropiara e indemnizara al ejido. A dicha reunión asistieron alrededor de 30, del total de 126 ejidatarios. Los augurios eran inquietantes.

La situación resultó cuesta arriba.

Para empezar, se

adujeron aspectos de forma, para tratar de neutralizar a la reunión misma. Por ejemplo, al principio se dijo que estaban presentes únicamente el 25% de los ejidatarios, por lo que eran minoría y que no se podrían tomar acuerdos por “todos”. Además, se señaló que el Subdelegado Municipal carecía de facultades para convocar a una asamblea de ejidatarios. 50

Ibidem 60

La argumentación de los convocantes se orientó, primero, a demostrar falacias. En este sentido, si bien se concedió razón al primer argumento, se dijo que no se trataba de imponer nada a nadie;

y, respecto al segundo, en puntualizar que la

Subdelegación no era quien llamaba, sino un grupo de EJIDATARIOS.

Se dijo,

además, que la mayoría ya había aprobado que pasara la construcción de la carretera y, por otra parte, que “no se podía hacer nada contra el gobierno, como se había demostrado por la infructuosa lucha que habían llevada a cabo los ejidos Nicolás Bravo y Caobas, que siendo mucho mas grandes en número de ejidatarios, habían tenido que permitir el paso sin pago alguno”. Sobre esta base, se comento que, de no rectificar lo acordado por la mañana, se estaría echando por tierra la lucha que ya llevaba dos meses, pero, A CAMBIO DE NADA, porque el gobierno no cumpliría. En cambio, si se rectificaba el acuerdo tomado al vapor y por manipulación ideológica por la mañana, se tendrían todos los elementos jurídicos para ganar, pues el Artículo 27 señala que las expropiaciones se pueden hacer únicamente por causas de utilidad pública y mediante indemnización, y este era el caso. Esta señalización convenció a los asistentes, al grado que todos acordaron que se platicaría con los demás ejidatarios para que rectificaran la postura que habían tomado en la asamblea realizada en la mañana de ese mismo día. Ya al anochecer visitó al Presidente del Comisariado Ejidal par pedirle que no entregara el acta a los funcionarios de gobierno. Se le hizo saber la necesidad de seguir en la lucha y de que, por ende, teníamos que concientizar a los ejidatarios de que estaban en un error: en síntesis, que no se debía de regalar las tierras.

El

Presidente del Comisariado accedió a la petición, siempre y cuando se cuidaran formalidades.

Para guardarlas, envió un escrito a la Residencia de Carreteras

Alimentadoras de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación Quintana 61

Roo. Este escrito no fue acompañado de ACTA de la Asamblea, sino que era signado únicamente por él. En su contenido se le INFORMABA al funcionario cuál había sido el acuerdo de asamblea: “... Por este medio le informo que la asamblea acepta la propuesta del gobierno del Estado de Quintana Roo y accede a donar las tierras para la construcción de la carretera a cambio de unas obras para beneficiar a la comunidad tales como caminos rurales, hagueyes para los ejidatarios, un albergue anticiclónico...” 51 Lo anterior fue una estrategia para ganar tiempo y convencer a la mayor parte de los ejidatarios de que era necesario rectificar. Convencer, al máximo número posible de ejidatarios que teníamos que seguir con la postura de que la carretera no pasa por el ejido si no hay expropiación en términos constitucionales y, por lo tanto, un pago de indemnización de por medio. Durante marzo, el subdelegado Municipal se dio a la tarea de visitar a la mayor parte de los ejidatarios para explicarles pormenorizadamente, que se contaba con todos los elementos jurídicos para ganar. Es así como, poco a poco, la mayor parte de los ejidatarios fue apropiándose de la demanda: exigir la expropiación y la indemnización correspondiente. A principios de abril se presentó en la comunidad el Director de Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones, del gobierno municipal de Othón P. Blanco, Quintana Roo. Invitó a las autoridades del ejido a una reunión de trabajo que se llevaría acabo a las diez de la mañana del 19 de abril de 2006 en la Tele aula del Palacio Municipal de 51

Santos Gómez, Medardo. Oficio a Federico Moctezuma, Residente General de Carreteras Alimentadoras, SCT Quintana Roo. Asunto: se informa sobre acuerdos de la asamblea de ejidatarios del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), en lo referente a la carretera Caobas-Arroyo Negro, 27 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 62

Othón P. Blanco para afinar detalles respecto al paso de la carretera por terrenos del ejido San Antonio Soda; aunque el Subdelegado Municipal de San Antonio Soda no era destinario explícito de la invitación, éste se dio por invitado, a sugerencia, precisamente, de las autoridades ejidales. En la segunda semana del mes, funcionarios del Gobierno del Estado de Campeche llegaron a la localidad, a entrevistarse con el Presidente del Comisariado Ejidal. Le solicitaron que el ejido donara, al Gobierno de Campeche, el terreno destinado al tendido eléctrico del proyecto “Tomas Aznar- Santa Rosa”, que pasaría, precisamente, por las inmediaciones del ejido Gustavo Díaz Ordaz. Oficialmente, dicha obra serviría para dotar de energía eléctrica a las comunidades aledañas a San Antonio Soda. En atención a estas visitas, el comisariado convocó a una asamblea. La Orden del Día contemplaba tratar dos asuntos: la postura definitiva que iba a adoptar el ejido, en lo referente a la carretera Caobas-Arrollo Negro, y, segundo, la solicitud del Gobierno del Estado de Campeche, para que el ejido cediera los terrenos en los cuales cruzaría el tendido eléctrico. Esta asamblea se llevó acabo en día 15 de abril de 2006. El Presidente del comisariado ejidal empezó comentando el motivo de la reunión, fijando su postura en relación a las dos obras: que el gobierno expropie e indemnice al ejido. Postura que fue secundada por varios ejidatarios y sin tanta discusión se llego al acuerdo siguiente: “... toda obra que se realice en terrenos ejidales deberá sujetarse a lo establecido por la ley, es decir tendrán que expropiar e indemnizar al ejido...”

52

La postura que la asamblea tomó en esta reunión, fue de gran relevancia en la lucha para lograr que se respetara el estado de derecho y nunca mas se tratara de pisotear los derechos de los campesinos, que tantas vidas humanas ha costado a 52

---------Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). 15 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 63

nuestros antepasados para conquistarlos. Luego entonces, era necesario aportar un granito de arena para hacerlos respetar. Con esta postura se acudió a la reunión de trabajo en la cual días antes habían invitado a las autoridades ejidales por un funcionario del gobierno municipal. En dicha reunión estuvieron presentes

por parte de los tres

niveles de gobierno los siguientes funcionarios: el Ingeniero Federico Moctezuma Morales, Residente General de Carreteras Alimentadoras de la SCT, Delegación Quintana Roo, Ingeniara Graciela Monjaraz Ramírez, Jefa de Residencia Chetumal de la Procuraduría Agraria, el Ingeniero Juventino Castillo Pinzon Coordinador General de Planeación de la CAPA, el Licenciado Jorge Jiménez Alvarado, Coordinador de Participación y Comunicación Social de CAPA, el Arquitecto Luis Roldan Carrillo, Director General de Caminos y Vialidades de la SINTRA, el Señor Serafín Montufar, Representante de la Secretaria General de Gobierno del Estado de Quintana Roo, la Profesora Maria Eugenia Hernández Casanova, Directora General de Planeación y Desarrollo Municipal de Othón P. Blanco,

el Arquitecto Edward Escalante Aguilar,

Director General de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y Obras Publicas, el Ingeniero Cesar

Francisco

Viera

Alcocer,

Coordinador

de

Alcaldías,

Delegaciones

y

Subdelegaciones, el Licenciado Ángel Rivero Palomo, Secretario General de H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco, y por parte del Ejido el Presidente y Tesorera del Comisariado Ejidal y el subdelegado Municipal y asesor jurídico Andrés Rubén Blanco Cruz. En dicha reunión de trabajo se comento lo siguiente:

“...el subdelegado municipal dejo en claro su postura de un pago económico por las afectaciones a la tierras ejidales... el gobierno esta violando la ley y pretende despojar ilegalmente tierras a los campesinos... menciono que la ley 64

establece claramente cual es el procedimiento a seguir.... el hecho que con anterioridad se debió iniciar un proceso expropiatorio... si no pagan no pasan...”

53

El secretario del ayuntamiento reitero la importancia de la obra y los beneficios que traerá a la región, e indico que los tres niveles de gobierno tienen el interés para que la obra se consolide. El subdelegado municipal manifestó no compartir el punto de vista de que realmente la obra vaya a beneficiar a las comunidades. En la mencionada reunión se llegaron a importantes acuerdos, para que se respetara el procedimiento que la ley establece para la realización de obras públicas, los cuales fueron entre otros los siguientes:

“...la secretaria de gobierno del Estado de Quintana Roo será la encargada de vincular al gobierno del Estado de Campeche para establecer la vía jurídica de expropiación como alternativa de conformidad al ejido...el ejido manifiesta la disponibilidad de plantear la posibilidad de otorgar el convenio de ocupación previa al Gobierno del Estado de Quintana Roo previa indemnización... “

54

Estos acuerdos fueron publicados por un diario de circulación estatal, mismo que informaba a la opinión publica los avances de las negociaciones entre el ejido y el 53

---------- Minuta de trabajo . Asunto: Trazo de la carretera Caobas- Arrollo Negro por su paso en la inmediaciones del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). 19 de abril de 2006 Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 54 Ibidem 65

gobierno55. El mismo día en que se celebro la reunión de trabajo con los representantes de gobierno, ya de regreso a la comunidad, se les informo a los ejidatarios de San Antonio Soda, sobre los acuerdos obtenidos, así mismo Blanco Cruz los invitaba a seguir en la lucha, a no bajar la guardia, toda vez que estaban en el camino correcto. Para entonces, funcionarios del gobierno de Campeche y Quintana Roo, así como funcionarios municipales del los Ayuntamientos de Othón P. Blanco y Calakmul, comenzaron a visitar a las comunidades aledañas a la comunidad de San Antonio Soda, para decirles a los ejidatarios que las obras estaban detenidas por culpa de los ejidatarios de la mencionada comunidad y que era necesario que ellos presionaran para que se permitiera el paso de las obras (carretera caobas-arroyo negro, tendido eléctrico Tomas Aznar-Santa Rosa), pero nunca les mencionaron cual era el motivo real, del porque los ejidatarios de San Antonio Soda no permitían el paso de las mencionadas obras. El 26 abril de 2006, el presidente del comisariado ejidal recibía un oficio del Secretario de Obras Publicas del Gobierno del Estado de Campeche, solicitándole que convocara a una reunión el día jueves 04 de mayo de 2006 a las 10 de la mañana, para tratar lo referente a la construcción de la Línea de Media Tensión de Energía Eléctrica Tomas Aznar-Gustavo Díaz Ordaz56. En dicha reunión estarían presentes funcionarios de la Secretaria y del H. Ayuntamiento de Calakmul.

A la persona que se encargo de

entregarle el oficio a la autoridad ejidal, se le informo que la reunión iba a ser convocada para el día domingo 07 de mayo, toda vez que entre semana los ejidatarios trabajan en sus parcelas, y sí era interés del gobierno dialogar con los ejidatarios 55

Dorado, Rosy. “Analizan modernización de carretera”. Que Quintana Roo se Entere. 20 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 56 Guerrero Valdez, Eduardo, Secretario de Obras Publicas del Gobierno del Estado de Campeche. Oficio a Medardo Santos Gómez, Presidente del Comisariado Ejidal del Ejido San Antonio Soda. Asunto: Reunión de trabajo. 26 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 66

tenían que asistir a la reunión aunque fuese en domingo. Al

día siguiente dicha

autoridad ejidal recibía un documento en el cual diversas comunidades de la zona limítrofe con Campeche le manifestaban:

“...solicito a usted su valioso apoyo para que reciban a una comisión de autoridades de la zona limítrofe, el próximo domingo 30 de abril de 2006...para tratar el asunto relacionado con la electrificación de nuestras comunidades...” 57

Los gobiernos de ambos estados aparentaban querer negociar con el ejido, pero por otro lado utilizaban a los ejidatarios de las comunidades aledañas para que ejercieran presión sobre la comunidad de San Antonio Soda. Por ejemplo, amenazaban con tomar represarías contra los campesinos de la anteriormente mencionada comunidad, en especial, contra del subdelegado municipal. En la reunión ordinaria que la comunidad realiza de costumbre el último domingo de cada mes, se presentaron diversas autoridades de las comunidades de la zona limítrofe, Blanco Cruz les comento

“....el gobierno los esta utilizando para crear conflicto entre las comunidades, no se dejen manipular...este ejido no se opone a que ustedes cuenten con energía eléctrica...queremos que nos paguen lo que por derecho nos corresponde...ustedes al

57

Martínez, Placido. Presidente del Centro Integrador, Zona Limítrofe. Oficio a Medardo Santos Gómez. Asunto: Reunión de trabajo, 27 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 67

igual que nosotros deben de luchar para que se les indemnice...vamos a unirnos y luchar juntos...”

58

Dado el grado de manipulación de las diversas autoridades que asistieron a la reunión, muchos ejidatarios no entendían el sentido de la lucha por la defensa del patrimonio del ejido, por lo que se retiraron molestos de la asamblea. En esa misma asamblea en el orden del día se estableció como punto a tratar el asunto de la Carretera Caobas-Arroyo Negro y se acordó enviarle un oficio a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Delegación Quintana Roo, para efectos de informarle los acuerdos de la misma, dicho oficio establecía:

“...la asamblea general, solicita inicie los tramites de expropiación e indemnización respectiva, considerando el área de superficie a afectar al ejido y que solo podrán ocupar cuando se hagan los pagos correspondientes...”

59

El domingo 07 de mayo de 2006, se realizo una asamblea para tratar el asunto de la electrificación de algunas comunidades de la Zona Limítrofe con Campeche. Estuvieron presentes la Arquitecta Martha Ramírez Ramírez, representante de la Secretaria de Obras Publicas, Ingeniero Adán Magaña Sosa y el Ingeniero José Rusel Ojeda ambos del Departamento de Electrificación todos del gobierno del estado de Campeche. Manifestaron que la mencionada obra es un proyecto del gobierno del Estado de Campeche y que contempla a las comunidades La moza- Santa Rosa. También señalaron 58

----------.Acta de asamblea, Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), 30 de abril de 2007. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 59 Santos Gómez Medardo .Presidente del Comisariado Ejidal. Oficio a Federico Moctezuma, Residente de Carreteras Alimentadoras de la SCT. Delegación Quintana Roo. Asunto: se informa sobre acuerdos de la asamblea de ejidatarios del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), en lo referente a la carretera Caobas-Arroyo Negro, 30 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 68

que no había presupuesto para indemnizar al ejido. Acto seguido, varios ejidatarios opinaron que era necesario que se cumpliera la ley, es decir, que se expropiara y se indemnizara al ejido. El acuerdo de la mencionada reunión fue: “...por unanimidad

los ejidatarios presentes solicitan que se

expropie y se indemnice al ejido, sino no hay paso, aunque queda abierto al dialogo y a la posibilidad de llegar a una negociación...realizar una reunión el ultimo domingo del presente mes solicitando a los interesados presentarse y exponer su proyecto...” se suspende toda obra relacionada con este proyecto en tanto no haya un arreglo con el ejido...”

60

La mencionada reunión era de gran ayuda para fortalecer la lucha en defensa del patrimonio del ejido. Los ejidatarios estaban más concientes de la importancia de exigir el cumplimiento estricto de las normas jurídicas. Dos días después de la asamblea el Presidente del Comisariado Ejidal recibía un oficio de parte del Secretario de Obras Publicas y Comunicaciones del Gobierno del Estado de Campeche, en el cual le expresaba: “...en el acta de asamblea de fecha 07 de mayo del año en curso, los ejidatarios acordaron hasta la próxima reunión del fin de mes se presente el Proyecto de la Línea de Mediana y Baja Tensión de energía eléctrica que albergaría la portería en terrenos de uso común del ejido Gustavo Díaz Ordaz, municipio de Calakmul, a lo largo de aproximadamente 15 kilómetros...así mismo manifestaron que están abiertos al dialogo y a la 60

Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda) de fecha 07 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 69

posibilidad de llegar a una negociación para estos terrenos...por lo anterior, me permito comunicarle que por ser un lapso muy largo de tiempo para la celebración de la asamblea, y toda vez que es necesario dialogar con los ejidatarios lo antes posible, me dirijo a usted atentamente, para solicitarle su valioso apoyo, con la finalidad de que para el próximo día 18 de mayo del presente a las 16:00 horas convoque Asamblea General Extraordinaria...”

61

No se accedió a lo solicitado, dado que el día solicitado era jueves y los campesinos trabajan en sus parcelas y los únicos días para realizar asambleas eran los domingos. Además, a los ejidatarios siempre los hacen esperar demasiado tiempo cuando asisten a realizar algún trámite ante las oficinas de gobierno, por lo tanto, si el gobierno quería negociar tendría que esperar el día en que los ejidatarios no asisten a sus parcelas. En esos días se estudiaba las estrategias a seguir. Primero, denunciar ante la opinión publica

que el gobierno no respetaba la ley, segundo, se optaba por solicitar la

intervención de la Procuraduría Agraria a nivel central por considerarla un poco mas imparcial. En lo que se refiere al primer punto, la mañana del día lunes 08 de mayo, ABC concedía una nutrida entrevista a dos medios de circulación estatal - Que Quintana Roo se entere y Por Esto de Quintana Roo - en el reportaje del primer medio se leía:

“...latente conflicto en la zona limítrofe...Andrés Rubén Blanco Cruz, manifestó que...tiene contemplado un proyecto 61

Guerrero Álvarez, Eduardo, Secretario de Obras Publicas y Comunicaciones del Gobierno del Estado de Campeche. Oficio a Medardo Santos Gómez, Presidente del Comisariado Ejidal de Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) . Asunto: Reunión de trabajo, 09 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 70

que consiste en dotar de energía eléctrica a comunidades de la zona limítrofe, lo cual es visto con buenos ojos, sin embargo lo que no les parece es que no se indemnice al ejido por la expropiación de terrenos... como medida de represaría los responsables de la obra...han hecho creer a los habitantes de otras comunidades que es San Antonio Soda el culpable que no se realice la electrificación, cuando lo que se hace es pugnar por algo que corresponde de acuerdo a la ley...”

62

En el segundo medio se leía:

“…el subdelegado de San Antonio Soda, Andrés Rubén Blanco Cruz , acuso a las autoridades ...de incitar a los habitantes de las comunidades fronterizas con Guatemala para

que

tomen

represarías

en

contra

de

su

comunidad...Blanco Cruz afirmo que la comunidad no se opone a que se construyan las obras, sino solo quiere que se cumpla la ley...63

Para poner en práctica la segunda estrategia el día catorce de mayo de dos mil seis viaja el ejidatario Guillermo Mex Yan a la ciudad de México, Distrito Federal en representación del Presidente del Comisariado Ejidal del núcleo agrario en mención para solicitar la 62

Vázquez, Herlindo. “Latente conflicto en Zona Limítrofe”. Que Quintana Roo se Entere. 9 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 63 Hernández, Francisco. “Obra de Electrificación de Campeche agudiza los conflictos limítrofe con Quintana Roo. Por Esto de Quintana Roo. 15 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 71

intervención de la Procuraduría Agraria. Se optó por enviar a este ejidatario ya que el conocía la ciudad de México y el ejido no contaba con suficientes recursos económicos para comisionar a mas personas. Después de un largo viaje por carretera de más de 24 horas el ejidatario llega a la ciudad de México y en la mañana del día 17 de mayo acudía a las oficinas de la Procuraduría Agraria, en la cual compareció ante el Director General de Conciliación y Arbitraje. Derivado de la comparecencia, se acordó lo siguiente:

“...Vista la comparecencia del C. Guillermo Mex Yam representante del

Presidente del Comisariado Ejidal del

Ejido Gustavo Díaz Ordaz, Calakmul, Campeche, solicita a la Procuraduría Agraria intervenga en el conflicto que dice presenta el núcleo agrario en mención, toda vez que la Secretaria de Comunicaciones y Transportes ha iniciado trabajos para la construcción de una carretera que afecta tierras del ejido en una superficie de 14 kilómetros de largo por 40 metros de ancho, aproximadamente sin que al efecto exista solicitud de expropiación a la Secretaria de la Reforma Agraria

,

ni

correspondiente,

se

haya

solicitando

iniciado se

el

procedimiento

instaure

procedimiento

conciliatorio mediante el cual se establezcan las bases para la ocupación previa de las tierras del ejido por parte de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, conforme a lo señalado por la Ley Agraria; esta Dirección General acuerda: ...gírese atento oficio al C. Secretario de Comunicaciones y Transportes a efecto que manifieste su voluntad de 72

someterse al procedimiento conciliatorio de la Procuraduría Agraria...haciendo

de

su

conocimiento

que

para

la

celebración de la audiencia conciliatoria...se señalan las 11:00 del día 06 de junio del año en curso...”

64

Con esta comparecencia se formalizaba jurídicamente la lucha por la defensa del estado de derecho, es decir, tenía que prevalecer la ley por encima de cualquier otro interés. Con éste camino, se trataba de que el movimiento no cayera en la provocación ni en la violencia, que es lo que el gobierno quería para después justificar una posible represión. Durante la lucha no hubo por parte del ejido ninguna agresión física ni verbal a funcionarios de gobierno, a pesar que había elementos suficientes para hacerlo. Se decidió no caer en la provocación. Siempre se actuó en el marco de la ley, haciendo usos de las garantías constitucionales, es por ello que al Estado no le quedo de otra que sentarse a negociar con los ejidatarios. Dado que la comunidad se encuentra en la zona limítrofe entre los Estados de Quintana Roo y Campeche, se estaba o se intentaba negociar con ambos estados, toda vez que el proyecto carretero Caobas-Arroyo Negro estaba siendo impulsado por el gobierno de Quintana Roo, mientras el proyecto de electrificación Tomaz- Aznar – Santa Rosa era promovido por Campeche. Por esta misma razón es que ambos se tuvieron que poner de acuerdo para convencer al ejido de que permitiera el paso a las dos mencionadas obras. Sin embargo, el ejido seguía con la misma propuesta –no hay paso, sino pagan-, ante la fortaleza del ejido, al no ceder terrenos ejidales a titulo gratuito, es que el día 25 de mayo de 2006, se reunieron en el edificio del H. Ayuntamiento de Calakmul, Campeche 64

Cruz Rodríguez, Ricardo. Director General Procuraduría Agraria. Acta de comparencia de Guillermo Mex Yam, representante del Presidente del Comisariado Ejidal del ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), Calakmul, Campeche. Asunto: se solicita intervención de la Procuraduría Agraria por afectación de la carretera Caobas-Arroyo Negro en tierras ejidales. 17 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 73

funcionarios del gobierno federal, estatal y municipal del Estado de Campeche y Quintana Roo, en aquella reunión salieron acuerdos importantes, tales como:

“...cada entidad federativa cubrirá la contraprestación por ocupación previa e indemnización por expropiación que corresponda a las comunidades que según resolución presidencial pertenezcan a los respectivos estados. Las propuestas para el pago de ocupación previa se harán tomando como base los precios referenciales de la Zona emitidos por el Instituto Nacional Avaluos

de

Bienes

Nacionales

de y

Administración y

para

el

caso

de

expropiaciones en los avaluos oficiales que la misma dependencia emita dentro de los respectivos procedimientos expropiatorios...”

65

De la mencionada reunión, el ejido se entero el día de la audiencia conciliatoria misma que se llevo acabo en la Procuraduría Agraria en la ciudad de México, Distrito Federal. Como se comento anteriormente, para el día 06 de junio de 2006, se había programado una audiencia conciliatoria, misma que se llevo acabo en tiempo y forma, en ella asistieron por parte de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes la Lic. Beatriz Irene Camacho Monroy, Jefa del Departamento de Asuntos Civiles y Agrarios y el Ing. Federico Arturo Moctezuma Morales, Residente General de Carreteras Alimentadoras del Estado de Quintana Roo así como seis abogados y por parte del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San 65

----------Minuta de trabajo .Asunto: trazo de la carretera caobas- arroyo Negro y línea de electrificación Tomaz Aznar- Santa Rosa, paso por las inmediaciones del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). 25 de mayo de 2006 Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 74

Antonio Soda) asistió el C. Medardo Santos Gómez Presidente del Comisariado Ejidal y Andrés Rubén Blanco Cruz, subdelegado municipal y asesor jurídico del ejido, después de una larga discusión entre los representantes de la SCT y Andrés Blanco, se llegaron a los siguientes acuerdos:

“... ambas partes solicitan se difiera la presente reunión a fin de que en fecha próxima los

representantes de la SCT

manifiesten si será la entidad quien tendrá que tramitar el procedimiento expropiatorio o en su caso precisara la dependencia que tendrá tal carácter... dicha audiencia tendrá que ser en el ejido o un lugar cercano a este toda vez que el ejido no se cuenta con los recursos económicos para venir hasta aquí...” 66

Se llego a tal acuerdo por que después que los abogados no pudieron debatir jurídicamente la negativa de la SCT, en no querer expropiar e indemnizar al ejido, se justificaron diciendo que no tenían información clara sobre el proyecto carretero CaobasArroyo Negro, y que iban a solicitar a la SCT delegación Quintana Roo un informe detallado sobre la obra. Dicha audiencia conciliatoria continuo el día 15 del mismo mes en el edificio del H. Ayuntamiento de Calakmul, Campeche, por encontrarse cerca del ejido, tal y como se había acordado en la ciudad de México. En ella estuvieron representantes del gobierno federal, estatal y municipal. En el caso de los últimos, estuvieron de los municipios de 66

Procuraduría Agraria. Acta de audiencia conciliatoria de fecha 06 de junio de 2006.Asunto: Expropiación e indemnización al ejido Gustavo Díaz Ordaz por el paso de la Carretera Caobas- Arroyo Negro. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 75

Campeche y Quintana Roo, así como personal de la Procuraduría Agraria tanto de nivel central como de la Delegación-Campeche. El primero en tomar la palabra fue Lic. Ricardo Cruz Rodríguez, Director General de Conciliación, Arbitraje y Servicios Periciales de la Procuraduría Agraria del estado de Campeche, mismo que comentó:

“...el objeto de esta reunión es dar continuidad a la audiencia

que

tubo

verificativo

el

06

de

junio

de

2006...respecto a la problemática de la construcción de la carretera federal Caobas-Arroyo Negro, tramo CaobasGustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) así como lo relativo a la realización de obra de energía eléctrica a diversas comunidades de la zona...”

67

En seguida se le dio la palabra a Blanco Cruz quien señalo, que la inconformidad del ejido radicaba en la forma que se pretendieron iniciar los trabajos, sin el consentimiento del ejido, pues aun cuando los ejidatarios de su comunidad consideraban que con las obras que pretenden realizar no recibirían ningún beneficio, no tienen objeción a que estas se realicen, siempre y cuando para ello se respeten las disposiciones de ley, en el sentido de instaurarse el procedimiento expropiatorio y por ende, recibir la indemnización correspondiente, debiéndose además suscribir un convenio de ocupación previa, para el caso de que las Instituciones que ejecutaran los trabajos requirieran ocupar los terrenos del núcleo antes de que concluya el procedimiento de expropiación.

67

Procuraduría Agraria. Acta de audiencia conciliatoria de fecha 15 de junio de 2006.Asunto: Expropiación e indemnización al ejido Gustavo Díaz Ordaz por el paso de la Carretera Caobas- Arroyo Negro y la línea de electrificación Tomaz Aznar- Santa Rosa. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 76

Enseguida, los representantes de los gobiernos de Campeche y Quintana Roo, manifestaron que existía voluntad de los ejecutivos estatales de ambos Estados para que se realizaran los trabajos necesarios para la integración del expediente expropiatorio y suscribir como consecuencia el convenio de ocupación previa, fijando el monto de contraprestación de este ultimo. En ese sentido, reiteraron el compromiso establecido en la minuta de trabajo del 25 de mayo de 2006, que en el caso de aquellos núcleos cuyas tierras ejidales afectara la realización de las obras descritas y su resolución Presidencial los ubique en el Estado de Campeche , tanto la solicitud de expropiación como los montos de contraprestación del convenio de ocupación previa correrán por cuenta de esa entidad federativa y cuando la resolución Presidencial los ubique en el Estado de Quintana Roo será éste quien haría la solicitud de expropiación y pagaría

los montos de

contraprestación del convenio de ocupación previa. Dicha reunión fue de gran trascendencia, ya que no solo se estaba considerando pagar al Ejido de San Antonio Soda, sino a todas las comunidades afectadas por la construcción de las obras mencionadas. En la mencionada reunión, también se negocio el compromiso de que día 17 de junio de 2006, asistirían a la comunidad, personal de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes para revisar en campo las medidas que permitieran delimitar la superficie a expropiar. Fue acuerdo también, de que una vez que se conociera el monto emitido por el INDAABIN, el gobierno de Campeche convocaría a una reunión con los órganos de representación del ejido y su asesor jurídico para analizar lo conducente al avaluó de referencia. Tal y como se acordó en la mencionada fecha, acudió personal de la SCT y se verifico la superficie que iba a afectar la construcción de la carretera Caobas- Arrollo Negro, la

77

cual fue de 40 metros de ancho por 14.66 kilómetros de longitud, haciendo un total de 58.66 hectáreas.

68

Una vez que ya se tenía los datos exactos para iniciar una buena negociación, el Gobierno del Estado de Campeche convoco a una reunión para dar a conocer su propuesta, la cual versaba de la siguiente manera:

“...de acuerdo al avaluó emitido por el Instituto Nacional de Administración y Avaluos de Bienes Nacionales, el cual entrega copia al Comisariado Ejidal... después de analizarse arrojo que la superficie a expropiar es de 58.66 hectáreas teniendo como valor la cantidad de 127,540.48 (son ciento veintisiete mil quinientos pesos 48/100 M.N. ), por concepto de ocupación previa por donde pasara la carretera caobasarroyo negro, ofreciendo el Gobierno del Estado de Campeche la cantidad de $200.000 ( son: doscientos mil pesos 00/ 100 M.N. ) por el mismo concepto, tomándose la diferencia como apoyo económico a dicha comunidad, así mismo el gobierno de Campeche ofrece como pago por el paso de la línea de energía eléctrica

que abarca 12. 35

hectáreas, la cantidad de 59, 422.23 (cincuenta y nueve mil cuatrocientos veintidós pesos 23/100 M.N), es decir 4, 809.00 ( cuatro mil ochocientos nueve pesos 00/100 M.N ) como

precio

unitario

por

hectárea, solicitándole

al

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------------ Minuta de trabajo. Asunto: recorrido realizado en terrenos ejidales de San Antonio Soda para determinar la superficie afectar por la construcción de la carretera federal Caobas-Arroyo Negro. 17 de junio de 2007. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 78

Comisariado ejidal sea expuesto a la asamblea General de Ejidatarios, tal ofrecimiento...”

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De ninguna manera se podía aceptar dicha propuesta ya que pretendían pagar a 0. 48 centavos el metro cuadrado. Era una propuesta por demás ofensiva para el ejido, es por ello que en esa misma reunión el Presidente del Comisariado Ejidal de San Antonio Soda manifestó que consideraba que el evaluó era muy bajo. Sin embargo, siendo la asamblea el máximo órgano del ejido, mencionó que la propuesta sería sometida a su consideración. La asamblea ejidal fue convocada para el día 09 d julio de 2006, en ella el órgano de representación del ejido, el comisariado ejidal, informo sobre la reunión que habían tenido dos días antes, y puso a consideración de la asamblea la propuesta del Gobierno del Estado de Campeche. El máximo órgano del ejido, la asamblea, resolvió por unanimidad de votos lo siguiente: “...somos indios pero con conocimientos. No nos van a engañar con precios ridículos... Vamos a negociar bajo nuestras condiciones.

No se acepta el ofrecimiento del

Gobierno de Campeche... Que las instancias vengan a la comunidad, si están interesadas en negociar...

El ejido

acepta que se realicen las obras siempre y cuando paguen 15 pesos el metro cuadrado...”

70

69

Procuraduría Agraria. Minuta de trabajo. Asunto: Expropiación e indemnización al ejido Gustavo Díaz Ordaz por el paso de la Carretera Caobas- Arroyo Negro y la línea de electrificación Tomaz Aznar- Santa Rosa. 7 de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 70 -----------Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda). 09 de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 79

El día 13 de julio de 2006 el Presidente del Comisariado Ejidal giró un oficio al Subsecretario de Gobierno del Estado de Campeche en el que le informaba los acuerdos de la asamblea. 71 El último domingo del mes de julio de 2006, como de costumbre se llevo acabo la asamblea general de ejidatarios. Asistieron representantes de la Secretaria de Gobierno del Estado de Campeche tal y como lo había acordado la asamblea inmediata anterior. El objeto de la visita de los mencionados funcionarios fue para decirles a los ejidatarios que la obra de electrificación que pasaría por las inmediaciones del ejido Gustavo Díaz Ordaz era de gran beneficio para la región y que el gobierno del estado de Campeche carecía de los recursos para indemnizar al ejido. Sin embargo, haciendo un gran esfuerzo, ratificaban el compromiso de pagar al ejido lo ofrecido en una reunión de trabajo el día 07 de julio de 2006. 72

Después de que varios ejidatarios expresaron su punto de vista se acordó respetar la postura asumida por la asamblea general de ejidatarios llevada acabo el día 09 de julio de 2006: no pasan sin expropiar e indemnizar al ejido. Transcurrido casi un mes, el día domingo 27 de agosto, se llevo a cabo una asamblea general de ejidatarios en la cual estuvieron presentes nuevamente los funcionarios de gobierno del Estado de Campeche, así como funcionarios del Gobierno del Estado de Quintana Roo y de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Delegación Quintana Roo. Al iniciar la reunión, el Presidente del Comisariado Ejidal hizo saber a la asamblea que se encontraban presentes los mencionados funcionarios. Inmediatamente uno de los 71

Santos Gómez, Medardo, Presidente del comisariado ejidal del Ejido San Antonio Soda. Oficio a Rodolfo V. Cambranis López, Subsecretario de Gobierno del Estado de Campeche. Asunto: acuerdo de la asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) en relación a las obras. 13 de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 72 -----------Acta de asamblea del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). 30de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. 80

ejidatarios solicito el uso de la palabra para opinar que se venían con la misma propuesta que mejor no hicieran perder el tiempo a los ejidatarios y que se retiraran de la asamblea, seguidamente un funcionario del gobierno del Estado de Campeche comento que venían en la mejor disposición de negociar con el ejido, y que estaban presentes para llevar acabo dicha negociación. Después de la intervención del mencionado funcionario Blanco Cruz, solicito la palabra para decir:

“...el ejido en la asamblea pasada acordó que se les va a permitir el paso siempre y cuando el Estado pague 15 pesos por metro cuadrado por concepto de expropiación...”

73

A lo anterior, un funcionario del Gobierno del Estado de Quintana Roo dijo a la asamblea que su representado estaba de acuerdo en llegar a un buen arreglo. Solicitó a la asamblea que se tratara el asunto relacionado con el pago de ocupación previa y el pago por los bienes distintos a la tierra. Inmediatamente después de un acalorado debate entre ejidatarios surgió la propuesta de que se pague al ejido un millón de pesos por concepto de ocupación previa para permitir la construcción de la carretera Caobas- Arrollo Negro y la línea de electrificación Tomas Aznar- Santa Rosa que pasaría por las inmediaciones del ejido, independientemente del pago de los bienes distintos a la tierra que se pagaran a los ejidatarios afectados en sus parcelas. Los representantes de ambos gobiernos aceptaron la propuesta.

Se acordó

convocar a una asamblea general de ejidatarios para el día 10 de septiembre de 2006. El subdelegado municipal no estuvo de acuerdo con la propuesta pero, debido a que la 73

-----------Acta de asamblea del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) ). 27 de agosto de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto.

81

mayoría de ejidatarios la había aprobado, no le quedaba otra opción que obedecer las órdenes de la máxima autoridad en el ejido. Sin embargo les comentó que en la próxima reunión debían de pedir algo más. Para cumplir con las formalidades que la Ley Agraria le exige al ejido para llevar a cabo la firma del convenio de ocupación previa, el primero de septiembre de 2006 el Comisariado Ejidal emitió la convocatoria de formalidades simples. Tal y como resultó la orden del día, no era asunto menor, ni mucho menos debido a la casualidad. Era, ni más ni menos, la culminación de una larga lucha en torno a la audiencia conciliatoria que empezó el 06 de junio del 2006, a instancias, precisamente, de la comunidad de San Antonio Soda. Y, mas que eso: representaba la corona del éxito, en ella obtenido. En esta Orden del Día, se leía: “...de conformidad con lo establecido por los artículos 23 Fracción V y XV, 24, 25,26,27,30, 31, 32...se convoca por primera vez a todos los ejidatarios del poblado Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) para que asistan a la asamblea general de ejidatarios que tendrá verificativo el día 10 de septiembre de 2006 a las 12 horas...sujetándose al siguiente orden del día… … 7. Anuencia de la asamblea para el inicio del procedimiento expropiatorio respecto a la superficie de 5937-60.54 hectáreas para la construcción de la carretera Caobas-Arrollo Negro, tramo Caobas-Gustavo Díaz Ordaz... …… 8. presentación a la asamblea del proyecto de convenio de ocupación previa respecto a la construcción de la carretera

Caobas-Arrollo Negro, tramo Caobas-Gustavo 82

Díaz Ordaz, para su conocimiento y en su caso aprobación y autorización a los integrantes. 838 3838383838383838383838383838383838383838383838383 8383 El Comisariado Ejidal puso en el orden del día el asunto relacionado con la Carretera Caobas- Arrollo Negro. Al llegar a este punto ABC dijo que en virtud que el gobierno del Estado de Campeche no había cumplido con todos los compromisos pactados en el convenio de ocupación previa, en especifico, que no había hecho obra alguna en la comunidad tal y como se comprometió, así como el incumplimiento de la SCT --hacerles jagüeyes a algunos ejidatarios- era necesario tomar medidas al respecto. Inmediatamente, el Presidente del Comisariado Ejidal informó a la asamblea que él con anterioridad había enviado sendos oficios tanto al Gobierno del Estado de Campeche como a la SCT, Delegación Quintana Roo para recordarles los compromisos adquiridos y hasta ese momento no había tenido respuesta favorable. En seguida el Presidente de la mesa de debates dio la palabra a Andrés Blanco quien comento:

“...en virtud de que el Gobierno de Campeche y la SCT Delegación Quintana Roo no quieren cumplir es necesario detener la carretera a partir de mañana...es necesario que vayamos todos...”

74

Dicha propuesta fue bien vista por gran parte de la asamblea por lo que varios ejidatarios opinaron en el mismo sentido, pero había otros que opinaron que no era necesario ir a 74

Acta de asamblea del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) .29 de julio de 2007. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 83

detener la obra que mejor el comisariado ejidal enviara otros escritos a las autoridades responsables y de no tener una propuesta favorable entonces los ejidatarios detendrían las obras. Después de estos comentarios ABC, solicito la palabra para opinar:

“...enviar mas oficios es perder el tiempo, mejor mañana vamos todos a detener la obra, además de exigirles que cumplan

los compromisos

adquiridos, vamos a pedirles un anticipó por la expropiación...”

75

Dicha propuesta levanto mas los ánimos de los ejidatarios indecisos. Después de que varios ejidatarios externaron su punto de vista, se sometió la propuesta de detener al día siguiente las obras, siendo aprobada por la mayoría de los ejidatarios, siendo la fecha, al siguiente día, el día lunes, 30 de julio de 2007, a las 7 de la mañana. Inmediatamente después de haberse aprobado lo anterior, ABC pregunto a la asamblea general de ejidatarios que cuanto pedirían por anticipo de la expropiación, acordándose por consenso de varios ejidatarios solicitar un millón de pesos. Al amanecer del día siguiente, desde muy temprano, los ejidatarios se empezaron a reunir en la comisaría ejidal de la comunidad. Para las 6:30 de la mañana había aproximadamente 50 ejidatarios, los cuales fueron trasladados en camionetas hasta el lugar donde se encontraban las maquinas con las cuales se construía la carretera de aproximadamente 13 kilómetros en San Antonio Soda. Mientras el comisariado ejidal esperaba a más ejidatarios, se acordó que Blanco Cruz fuera encargado del primer grupo de ejidatarios. Como a las 7: 20 de la mañana, llegaron al lugar donde se encontraban los 50 ejidatarios otros 30 ejidatarios. Éstos últimos acompañando al Presidente del Comisariado Ejidal. La respuesta era ejemplar 80 ejidatarios hombres y mujeres en la lucha por la defensa del patrimonio ejidal. 75

Ibidem 84

Como a las 7:30 am llegó al lugar de los hechos el encargado del personal y maquinaria. Seguidamente el Presidente del Comisariado Ejidal le informo que no podían seguir trabajando en tanto el Gobierno no llegue a un arreglo con el ejido. Lo anterior provocó que dicho encargado se enojara y quisiera empezar a discutir, por lo que ABC le comento que las decisiones de asamblea no se discuten, sino se cumplen, solicitándole que ordenara a sus empleados se abstuvieran de trabajar. Al no quedar otra alternativa, tuvieron que obedecer y detener las obras. Ya como a las 9: am de ese mismo día, llegaron al lugar de la manifestación dos patrullas del Estado de Quintana Roo con aproximadamente 15 elementos fuertemente armados, que después de informarse del motivo de la manifestación se retiraron unos metros del lugar y permanecieron ahí durantes unas horas. Para las diez de la mañana llegó personal del gobierno del Estado de Quintana Roo. Preguntaron el motivo por el cual se habían detenido la obra. Se les informo y se pasaron a retirar, no sin antes comentar que se iban a poner en contacto con el Gobierno de Campeche. Al medio día, llego personal del gobierno de Campeche para pedir a los ejidatarios que se formara una comisión para ir a la Ciudad de Campeche y así poder dialogar y llegar a buenos arreglos. Inmediatamente ABC, intervino para decir que si querían negociar que vinieran al lugar donde en ese momento se encontraban, así mismo, les dijo que mandaran funcionarios con capacidad de decisión, propuesta que fue aceptada por unanimidad por los ejidatarios. En lugar de llegar funcionarios, como a las dos de la tarde llegaron dos patrullas del gobierno del Estado de Campeche, con diez elementos fuertemente armados cada una, los cuales dijeron que venían a cuidar a la gente que se encontraba en el plantón. Los elementos policíacos se estacionaron a unos cuantos metros de la manifestación. Ya como a las cinco de la tarde llego personal del gobierno del Estado de Campeche, para 85

informarles a los ejidatarios que el día martes 31 de julio de 2007 llegaría una comisión del Gobierno del Estado para dialogar con los ejidatarios y para ello solicitaban que una comisión de ejidatarios viajara a la ciudad de Escárcega, Campeche. Propuesta que no fue aceptada. Se les comento que si querían negociar, los funcionarios de gobierno se apersonaran al lugar donde se llevaba a cabo la manifestación. El empleado dijo que iba llevar este recado con su superior. Después que el mencionado empleado se retirara del lugar, el Comisariado Ejidal convoco a una reunión para informar que en grupos de Diez personas iban a ir a San Antonio Soda para bañarse y comer ya que nos íbamos a quedar en el lugar del plantón hasta obtener una respuesta favorable. Fue así como se fue el primer grupo y como a la hora y media regresaron y se fue otro grupo. Así, sucesivamente, hasta que fueron a sus casas. A las doce de la noche se paso lista de asistencia para verificar que todos estuvieran en la manifestación. En la manifestación todo era alegría nadie se quejaba, era el sentido del deber cumplido y aquella sensación inexplicable que siente el campesino cuando es capaz de ver lo que puede lograr si está unido. Inclusive personas de la tercera edad se quedaron. Hombres y mujeres continuaban a esas horas de la noche en pie de lucha. No puede escapar a cualquier concentración, por naturaleza humana, recordando las vigilias que hacía el ejército de Ulises en la Ileada de Homero, la diversión entre el ejército para matar el tiempo en sus ratos en que la lucha se ausentaba. Para tener diversión en el plantón, un grupo de ejidatarios fueron a la comunidad a buscar una planta de energía eléctrica y un proyector de películas. En el plantón tenían una lona grande la cual era utilizada en el día para cubrirse de los rayos del sol, pero en la noche sirvió como pantalla gigante. En ella se proyecto la película “LA LEY DE HERODES”, la cual no fue casualidad, sino era con el fin de acicatear los ánimos de lucha y elevar el compromiso con la causa del ejido. ya como a las 4 de la madrugada del día 31 de julio, se volvió a pasar lista de asistencia. 86

Algunos ejidatarios se fueron a dormir bajo los árboles. Otros permanecieron despiertos toda la noche. A las seis de la mañana se volvió a pasar lista de asistencia. Todo estaba bien, sin novedad durante la noche. Se volvieron organizar en grupos de diez para irse a las casas a desayunar. Como a las 8 de la mañana llego un empleado del Gobierno del Estado de Campeche, para solicitar nuevamente que una comisión del ejido viajara a la Ciudad de Escárcega, Campeche para negociar con los funcionarios de Gobierno. Dicha solicitud fue nuevamente negada. Para entonces se acordó que a los automovilistas que pasaran por el lugar, se les pidiera una cooperación para sostener el plantón ya que si no había solución los ejidatarios estaban dispuestos a quedarse el tiempo que fuera necesario. El empleado dijo que llevaría el recado. Como a las 11 de la mañana regreso el mismo empleado y solicito nuevamente que una comisión viajara esta vez mas cerca de la comunidad a Xpujil, Campeche, obteniendo la misma negativa. Se aprovechó para externarle al mismo funcionario que era la última vez que se solicita que los funcionarios de gobierno llegaran al lugar del plantón. Se le dijo que en caso de que ese día no se llegara a un acuerdo se iban a tomar acciones drásticas como el cierre total de el camino y el decomiso de todas las maquinas. También se le pidió que no volviera al plantón si era para solicitar lo mismo. Aproximadamente a las 12 del día llegaron al lugar del plantón funcionarios del Gobierno del Estado de Campeche y de la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Delegación Quintana Roo. Se les dijo que no tuvieran miedo, que únicamente los ejidatarios querían negociar con ellos. Toda vez que había acuerdos firmados y que no se habían cumplidos, Andrés Blanco les comento que en caso de no llegar a un arreglo ese día continuaría el plantón de manera indefinida y que se tomarían otras acciones. Los funcionarios dijeron que estaban en toda la disposición de cumplir inmediatamente con los compromisos que faltaban por llevarse acabo, lo que el Presidente del Comisariado ejidal les comento que 87

la exigencia del plantón no solo era exigir los compromisos pactados y no cumplidos, sino que además se pedía un millón de pesos como anticipo de la expropiación, propuesta que sorprendió a los funcionarios de gobierno. Obviamente, dijeron que no era posible realizar dicho pago a lo que Blanco Cruz comento que si no se quería pagar, a partir de este momento se daba por concluido el convenio de ocupación previa y por ende no se permitirá que se siguiera construyendo la carretera. Inmediatamente, el representante del Gobierno dijo que un millón de pesos era demasiado pero sin embargo se podía negociar un anticipo esto como muestra de voluntad del Gobierno del Estado de Campeche. Después de debatir una serie de propuestas se llego al acuerdo de un anticipo por la cantidad de 700 mil pesos y además el gobierno entregaría 200 mil pesos para que el ejido realizara la obra que quisiera y la SCT empezaría ese mismo día la construcción de los jagüeyes para los campesinos que fueran afectados en sus parcelas económicas. Después de más de treinta horas de plantón a las dos de la tarde del día martes 31 de julio de 2007 se dio por concluido la manifestación. No se logro en su totalidad los objetivos de la manifestación pero hubo un gran avance. Pero la lucha no había terminado. Para ese día, el congreso del Estado de Quintana Roo había agendado la discusión de la Ley de asistencia social para adultos mayores del Estado de Quintana Roo. San Antonio Soda, no podía faltar a esa importante sesión, ya que se pedía que dicha ley beneficiara a las personas a partir de los 60 años, no de los 70 como venia en el proyecto de ley. Es por ello que no obstante de la desvelada del día Blanco Cruz les comento a los adultos mayores que se encontraban el plantón que era necesario acudir al Congreso del Estado para dar la lucha por que se pensionara a los adultos a partir de los 60 años. Sin dudarlo los adultos mayores dijeron que no mas se bañaban y comían algo y se iban a la ciudad de Chetumal, Quintana Roo. A las 4 de la tarde salía de San Antonio Soda un autobús con 45 personas abordo con Andrés Blanco 88

Cruz al frente, para manifestarse en el Congreso del Estado por otra causa justa. Al llegar al Congreso del Estado, un grupo de periodistas se dirigió hacia donde estaba Blanco Cruz para preguntarle sobre lo que había pasado en el plantón llevado a cabo en su comunidad. ABC les informo sobre los acuerdos llegados. Regresando al asunto de la carretera Caobas- Arrollo Negro, en octubre de 2007, el Gobierno del Estado de Quintana Roo no pudo lograr acuerdo alguno con campesinos del Ejido La Lucha, Othón P. Blanco, Quintana Roo, comunidad colindante con San Antonio Soda, para que permitieran el paso por sus parcelas, ya que no hubo un arreglo en cuanto al precio. Debido a esto, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes realizo un nuevo trazo de la mencionada vía de comunicación, afectando una superficie mayor, no contemplada en el convenio de ocupación previa con el ejido Gustavo Díaz Ordaz. Sin pedir autorización empezaron a construir la carretera. Al percatarse las autoridades ejidales de esta situación, fueron a realizar la medición del nuevo trazo, encontrándose con que la carretera afectaría tres hectáreas mas de las contempladas originalmente, por lo que en una asamblea extraordinaria celebrada la mañana del primer domingo de noviembre de 2007, el Presidente del Comisariado Ejidal, informó sobre la nueva afectación. Inmediatamente Blanco Cruz, comento:

“...esto es una violación al convenio de ocupación previa...lo que necesitamos hacer es detener la obra a partir de mañana..se quieren seguir construyendo que se firme un nuevo convenio, vamos a contemplar el pago de la indemnización... a 50 pesos el metro cuadrado...” 76 76

Acta de asamblea del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) . 04 de noviembre de 2007. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto 89

Acto seguido, varios ejidatarios opinaron que era necesario detener la obra inmediatamente. En cuanto al precio se dijo que se iba a analizar en otra asamblea en donde hubiera más ejidatarios, ya que en dicha asamblea solo había 70 de un total de 126 ejidatarios. También se acordó notificar vía fax al Gobierno del Estado de Campeche y a la Secretaria de Comunicaciones y Transportes, Delegación Quintana Roo, así como vía oficio al encargado de la obra. A todos los anterior citados, se les comentó sobre los acuerdos de asamblea. Es decir, que la obra se suspendería a partir del día lunes 5 de noviembre. También se les comentó que de continuar la obra se tomarían acciones que en su momento el ejido considerara necesarias. El Presidente del comisariado ejidal se sirvió notificar a las diferentes instancias de Gobierno. El 06 de noviembre de 2007, el Presidente del Comisariado Ejidal, recibió una llamada telefónica del Subsecretario de Gobierno del Estado de Campeche para solicitarle convocara para el día lunes 12 de noviembre de 2007 a una junta general de ejidatarios para negociar con el ejido para que este permitiera la conclusión de los trabajos para la construcción de la Carretera Caobas- Arrollo Negro. La autoridad ejidal le comento a Andrés Rubén Blanco Cruz, sobre la mencionada llamada telefónica, este le comento que era necesario convocar a una reunión antes de esa fecha para acordar y fijar bien la postura del ejido. Atendiendo a dicha recomendación el Presidente del Comisariado Ejidal convoco a una reunión extraordinaria el día domingo 11 de noviembre, misma que empezó como de costumbre a las 10 de la mañana. Al iniciar la reunión, el Presidente del comisariado ejidal dio a conocer el orden del día. Comentó que era necesario que la asamblea fijara las condiciones en que se iba a

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negociar con el Gobierno de Campeche. Primero, era necesario fijar una cantidad que se le debía cobrar por haber ocupado 3 hectáreas sin consentimiento del ejido. Aquí surgieron dos propuestas de partes de diversos ejidatarios. Una fue cobrarles tres millones y la otra concisita en 5 millones de pesos. Inmediatamente se sometió

a

votación obteniendo la mayoría de votos la última propuesta. Seguidamente, Medardo Santos Gómez informó a la asamblea que no obstante de que se había notificado al encargado de construir la obra (empresa particular) que debía de detener los trabajos este hizo caso omiso. Andrés Blanco solicitó la palabra para comentar que al haber ocupado sin permiso dichas tierras eran hechos constitutivos de delitos entre ellos daños en propiedad ajena por lo cual el ejido podría denunciar si así lo consideraba necesario, atendiendo a lo comentado por ABC. El Presidente del Comisariado Ejidal propuso que a la empresa constructora se le cobrara una multa de 200 mil pesos, propuesta que fue rápidamente aprobada. Ya teniendo acordado varios puntos, Blanco Cruz comentó que era necesario fijar el precio por metro cuadrado que se debía de cobrar por la indemnización de las 79 hectáreas a las que se refería el Convenio de Ocupación Previa y que este pago debía de realizarse antes de que se concluyera la Carretera. En lo que corresponde a las afectaciones al ejido, propuso que se pagara a 50 pesos el metro cuadrado 77. Sin ninguna intervención más por parte de ejidatarios, las propuestas fueron aceptadas por unanimidad. A las doce de la mañana del día siguiente daba inicio la reunión. En ella estaban presentes 104 ejidatarios de un total de 126. Al comenzar la asamblea, el Presidente del Comisariado Ejidal pidió a los funcionarios presentes que dijeran a que institución representaban. Después de que se presentaron 77

--------Acta de asamblea del Ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda) .11de noviembre de 2007. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto

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ante la asamblea todos los funcionarios, el Presidente del Comisariado Ejidal les dijo que el ejido había tomado la decisión de la cual ellos ya tenían conocimiento debido a que no había respetado el convenio de ocupación previa suscrito con anterioridad. El representante del Gobierno del Estado de Campeche dijo que estaban en toda la disposición de negociar y se comprometían a pagar las tres hectáreas que se habían afectado y que no estaban contempladas en el convenio de ocupación previa, el pago iba a ser al mismo precio por hectárea por concepto de ocupación previa, es decir, alrededor de $13,600 pesos. También comentó que estaba en trámite la expropiación y que una vez agotados éstos, se le pagaría al ejido la cantidad que dijera el Decreto Expropiatorio. El Presidente del comisariado ejidal les comentó que esta vez el ejido iba a poner las condiciones, ya que en varias ocasiones habían incumplido con lo firmado en el convenio de ocupación previa. Les dijo que si no cumplían con las peticiones del ejido, no se permitiría la construcción de la carretera y que si no les gustaban las propuestas pues ni modos pero que en el ejido mandaban los ejidatarios. Esto propició aplausos por parte de los ejidatarios presentes. Inmediatamente Medardo Santos leyó las condiciones mismas que habían sido aprobadas por la asamblea el día anterior:

“...1. Por haber entrado y ocupado sin consentimiento del ejido una superficie de 700 metros de longitud por cuarenta de ancho se cobrará a la empresa una multa de 200 mil pesos. ...2. se le cobrará 5 millones de pesos por concepto del tramo referido ...se le cobrará 50 pesos por concepto de pago por metro cuadrado de las 79 hectáreas de electrificación y tramo de la carretera caobas- arrollo negro

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...se ordena que a partir de este día se suspendan los trabajos carreteros, de no ser así el ejido tomara las medidas que considere necesarias...”

78

Después de escuchar la propuesta, los funcionarios dijeron que estaban de acuerdo en negociar con el ejido, pero sin embargo dicha propuesta estaba muy elevada y que el Estado no contaba con los recursos económicos para solventar dichos pagos. ABC les comentó que los precios no estaban muy elevados, si considerábamos que en esos días el Gobierno del Estado de Campeche había vendido un predio a Walmart a 2800 pesos el metro cuadrado y que la propuesta que les había leído el Presidente del Comisariado Ejidal era firme, por lo cual sino tenían poder de decisión que se los fueran a plantear a sus jefes y cuando tenga una solución favorable volvieran al ejido. Les comentó que el ejido no tenía interés en que se terminara con la construcción de dicha carretera ya que estaba considerada en el Plan Puebla Panamá, y si no pagaban lo que el ejido pedía, no iban a continuar con la construcción de la carretera. No obstante lo anterior, el día lunes 17 de diciembre de 2007, los gobiernos de los Estados de Campeche y Quintana Roo mandaron patrullas al ejido de San Antonio Soda con elementos fuertemente armados para tratar de amedrentar a los ejidatarios de la comunidad. Ese mismo día maquinaria pesada se introdujo ilegalmente a terrenos ejidales para continuar con la construcción de la carretera caobas- arrollo negro. Es por ello que al atardecer del día martes 18 de diciembre de 2007 el Presidente del Comisariado Ejidal convoca a una reunión extraordinaria con el carácter de urgente, misma que da inicio a las 6 de la tarde en la comisaría ejidal. Al comenzar la reunión estaban presentes 105 ejidatarios de un total de 126. Seguidamente, después del pase de lista, Medardo Santos 78

--------Acta de asamblea del Ejido Gustavo Diaz Ordaz ( San Antonio Soda) .12de noviembre Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto

de 2007.

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informó a los ejidatarios los incidentes presentados durante el día anterior (mismos que continuaron ese día), y se le preguntó a la asamblea sobre si estaban de acuerdo en ir a hacer plantón por tiempo indefinido hasta lograr que se detuvieran los trabajos o que se pagarán las cantidades que el ejido había condicionado para seguir construyendo dicha carretera. Sin mediar discusión alguna la propuesta fue aceptada por unanimidad. Es así como al día siguiente, los ejidatarios acudieron desde temprana hora al lugar donde la maquinaria estaba trabajando. Al llegar al lugar, se encontraron con elementos policíacos fuertemente armados. El Presidente del comisariado ejidal le ordenó al encargado de la maquinaria que dejaran de trabajar inmediatamente, hasta en tanto el ejido no llegase a un acuerdo con el gobierno. En el transcurso del día se presentaron varios funcionarios de gobierno, pero sin embargo eran de bajo nivel jerárquico, por lo tanto no tenían capacidad de decisión. Para no desgastar a la gente, se opto por solicitar al encargado de la obra que las maquinas se retiraran de los terrenos ejidales, y a los policías se les pidió que abandonaran los terrenos ejidales, para que los ejidatarios se retiraran del lugar. Tanto el encargado de maquinaria y los policías aceptaron la propuesta de retirarse del legar. Desde entonces no ha habido ningún

acercamiento entre las

autoridades estatales o federales con el ejido. La obra sigue suspendida.

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Capítulo 3: Conclusiones y Recomendaciones

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Las luchas para lograr que se respeten los derechos fundamentales de las clases más desprotegidas no han sido fáciles, así lo demuestra la historia. Concienciar a un pueblo para que luche con el fin de hacer valer sus derechos es un proceso lento en donde el líder tiene la obligación de ver mas allá que los demás. El líder no puede moldear a un pueblo hasta volverlo heterogéneo, como pueden ser moldeados los elementos de un ejército bien disciplinados para responder a su llamada personal. De todo esto, resulta que su obra es a menudo incompleta y tiene que conformarse con un promedio aproximado a su ideal. Muy pocos poseen el valor de ser juiciosos, pues serlo implica olvidarse de la seguridad personal. Durante las luchas sociales siempre hay la intención de comprar conciencias, luego entonces, hay que tener en cuenta los valores y principios que se nos inculcan el seno de la familia. A menudo el Estado incumple con una responsabilidad constitucional como el de ser rector del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales. En consecuencia de lo anterior es urgente luchar para el estricto cumplimiento del artículo 25 constitucional, que en su parte conducente dice: “...La ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la expansión de la actividad económica del sector social: de los ejidos, organizaciones de trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios...”

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A pesar de los detractores sociales; de aquellos grupos de poder o factores reales, luchen por someter y mantener a un pueblo sumido en la desorganización, ha quedado demostrado como un una comunidad rural, ante el embate de ellos, con un mínimo de asesoría, puede defender eficientemente sus derechos. Si no hubiera sido por la delicada formación de licenciado en derecho, con una visión integral y humanista a cerca de mi objeto de estudio y área de influencia, no hubiera sido capaz de acicatar el movimiento en mi comunidad. De ahí la importancia de que un abogado no solo pase por las aulas como mero trámite, o que se mantenga simplemente preocupado por obtener las mejores notas, estando apartado de la realidad. El abogado es el que vive de cerca las injusticias del pueblo, por lo tanto, es obligación moral ejercer y aplicar lo conocido en donde haya un punto en el que la balance se incline hacia la injusticia; en éste caso, injusticia social. Finalmente es necesario comentar que los principios y valores no tienen precio, es por ello que siempre nuestros actos deben estar encaminados a ellos, y así tengamos la libertad de expresar lo que pensamos y sobre todo poder luchar por causas justas.

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ANEXOS

Anexo 1. Fuentes de información primaria que sustentan ó son probatorias de la práctica profesional realizada. cve Autor Otros datos que permiten la localización del documento G G

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Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo G ---------Ley Agraria G ---------Ley de Expropiación SAa Demanda de Amparo Indirecto promovido. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Sac Acta de asamblea del Ejido Gustavo Díaz Ordaz(San Antonio e Soda).15 de abril de 2006. Disponible, ii impreso en papel, en la biblioteca ABC SA

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Carpeta Básica del Ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda) Reglamento Interno del Ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda) Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda). 29 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Oficio enviado por el Director General de la P.A al comisariado ejidal del ejido Gustavo Díaz Ordaz( San Antonio Soda), de fecha 19 de abril de 2006. Minuta de trabajo .Asunto: trazo de la carretera caobas- arroyo Negro y línea de electrificación Tomaz Aznar- Santa Rosa, paso por las inmediaciones del Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). 25 de mayo de 2006 Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda)de fecha 09 de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Minuta de trabajo, 20 de junio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Dictamen del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales, 27 de junio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Acta de Audiencia Conciliatoria, 15 de junio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Acta de Asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), 27 agosto de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Acta de Asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), 10 de septiembre de 2006. Disponible, impreso en

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SAc e SAc e

SAa Sac e Sac e SAc SAc Sac

Sac . SAc SAa LL

papel, en la biblioteca ABC del proyecto ---------Recibo por concepto de pago de ocupación previa al ejido San Antonio Soda por la ejecución de la obra de electrificación, 21 de septiembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto ---------Recibo por concepto de pago de ocupación previa al ejido San Antonio Soda por el paso de la carretera Caobas-Arroyo Negro, 21 de septiembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto ---------Recibo por concepto del pago de bienes distintos a la tierra al ejido San Antonio Soda, 5 de diciembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto ----------Periódico Oficial del gobierno del Estado de Quintana Roo. 20 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. ----------Acta de asamblea del Ejido Gustavo Díaz Ordaz(San Antonio Soda).30de abril de 2006. Disponible, ii impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto ----------Acta de Asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda), 30 de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto -----------Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda), 26 de febrero de 2006, Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. -----------Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda). 29 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto -----------Minuta de trabajo. Asunto: recorrido realizado en terrenos ejidales de San Antonio Soda para determinar la superficie afectar por la construcción de la carretera federal CaobasArroyo Negro. 17 de junio de 2007. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto -----------Convenio de ocupación previa suscrito entre el gobierno del estado de Campeche y el Ejido Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). 10 de septiembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto ------------Minuta de trabajo de fecha 19 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. ------------Acta de asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda) de fecha 07 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Arizmendi, Escrito a Andrés Rubén Blanco Cruz, Subdelegado Municipal Salvador. de San Antonio Soda. 24 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Barron, José “Ultimátum a Gobierno”, Quequi-Chetumal. 22 de mayo de Luis 2007. Disponible, impreso en papel, en el archivo del

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SAa

SAa

Blanco Cruz, Andrés Rubén Blanco Cruz, Andrés Rubén

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Blanco Cruz, Andrés Rubén

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Blanco Cruz, Andrés Rubén

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Blanco Cruz, Andrés Rubén

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Blanco Cruz, Andrés Rubén

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Blanco Cruz, Andrés Rubén Blanco Cruz, Andrés Rubén

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proyecto. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Acta de la octava sección ordinaria de cabildo de Othón P. Blanco, Quintana Roo. 29 de julio de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito a la Lic. Mercedes Hernández Rojas, Delegada de la Sedesol Quintana Roo. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda. 23 de agosto de 2005.Firmado además por Castillo Chi, Alfredo(Presidente del comisariado ejidal) Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito al Lic. Félix Arturo González Canto, Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda 23 de octubre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito a la Lic. Cora Amalia Castilla Madrid, Presidente Municipal de Othon P. Blanco. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda .23 de octubre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito al Ing. Salvador Arizmendi Guadarrama, Gerente de la CNA Quintana Roo. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda. 26 de agosto de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito al Ing. Andrés Ruiz Morcillo, Director de Capa, Asunto: apoyo para construcción de red de distribución de agua para tomas domiciliarias en San Antonio Soda. 09 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito a la opinión publica. 30 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito a la Lic. Cora Amalia Castilla Madrid, Presidente Municipal de Othón P. Blanco. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto.

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SAa

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SAa

SAa

SAa

Blanco Cruz, Andrés Rubén

Escrito al Lic. Félix Arturo González Canto, Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo. Asunto: solicitud para equipar pozo de agua potable y construir la red de agua potable en la comunidad de San Antonio Soda. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Blanco Escrito a la Lic. Cora Amalia Castilla Madrid, Presidente Cruz, Municipal de Othon P. Blanco. Asunto: Solicitud de audiencia. Andrés 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la Rubén biblioteca ABC del proyecto. Blanco Escrito al Lic. Félix Arturo González Canto, Gobernador Cruz, Constitucional del Estado de Quintana Roo. . Asunto: Solicitud Andrés de audiencia. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en Rubén papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Blanco Escrito a la XI Legislatura del Estado de Quintana Roo. Cruz, Asunto: Se solicita su intervención, para gestionar ante Andrés autoridades competentes, construcción red agua potable San Rubén Antonio Soda. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Blanco Escrito a Andrés Ruiz Morcillo, Director de la CAPA, Asunto: Cruz, Solicitud para equipamiento de pozo de agua potable y Andrés construcción de red de distribución en la comunidad de San Rubén Antonio Soda. 08 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Blanco Cruz, Escrito a la Lic Cora Amalia Castilla Madrid, Presidenta Andrés Municipal del Municipio de Othón P. Blanco. Con copia al (Subdelegad Gobernador Constitucional de Quintana Roo, a los Regidores o Municipal); del Municipio de Othón P. Blanco; a los Diputados de la XI et al Legislatura. 23 de julio del 2005. Firmado, además, por Castillo Chi, Alfredo (Pdte. Del Comisariado Ejidal); Gracia M, Luis (Presidente del Consejo de Vigilancia del Ejido): y por 450 habitantes mayores de 18 años de la comunidad de San Antonio Soda. Caamal, “Aumenta hepatitis por falta de agua potable” Novedades. 08 Samuel. de marzo de 2006.

SAa

Campos, Victor

SAa

Campos, Victor

SAa

Campos, Victor

SAa

Capa.

“600 habitantes afectados en San Antonio Soda” .Por Esto. 24 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “San Antonio Soda, de Campeche”. Por Esto. 28 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “La indefinición limítrofe no debe frenar atención en zona reclamada” Por Esto. 31 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Convocatoria a licitación publica” Diario de Quintana Roo. 16

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Sac e SAa SAc

SAc SAc SAc SAc SAc SAa SAa SAa SAe SAe

de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Comisaria-do Primera convocatoria a asamblea general de ejidatarios. 01 de Ejidal de septiembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la Gustavo Díaz biblioteca ABC del proyecto Ordaz. Corona “Urgen acceder a agua potable”.Diario de Quintana Roo. 02 de Martín, agosto de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca Gener ABC del proyecto. Cruz Acta de comparencia de Guillermo Mex Yam representante del Rodríguez, Presidente del Comisariado Ejidal del ejido Gustavo Díaz Ricardo. Ordaz( San Antonio Soda), Calakmul, Campeche. Asunto: se Director solicita intervención de la Procuraduría Agraria por afectación General de la carretera Caobas-Arroyo Negro en tierras ejidales. 17 de Procuraduría mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca Agraria. ABC del proyecto. Dorado, “Inicia Construcción de la Caobas-Arroyo Negro”. Diario de Rosi Quintana Roo. 9 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Dorado, “Analizan modernización de carretera”. Que Quintana Roo se Rosy Entere. 20 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Dorado, “Se enciende foco rojo”. Diario de Quintana Roo. 11 de Rosy noviembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Dorado, “Denunciarían penalmente a SCT”. Diario de Quintana Roo. 2 Rosy de diciembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Dorado, “Se acabó el problema”. Diario de Quintana Roo. 8 de Rosy diciembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Espadas, “agua piden a gritos en la Zona Limítrofe entre Campeche y Q. Luis. Roo” La i. 25 de enero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. González Análisis de Aguas. 02 de marzo de 2006. 02 de marzo de Bucio, José 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del Luis. proyecto. Gonzalez, “San Antonio Soda sueña con agua”. Quequi .25 de enero de Jesús. 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Guerrero Oficio a Medardo Santos Gómez, 26 de abril de 2006. Asunto: Álvarez, Reunión de trabajo. Disponible, impreso en papel, en la Eduardo biblioteca ABC del proyecto. Guerrero Oficio a Medardo Santos Gómez, Presidente del Comisariado Álvarez, Ejidal de Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda). Asunto: Eduardo, Reunión de trabajo, 09 de mayo de 2006. Disponible, impreso

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SAa

SAa

Secretario de Obras Publicas. Hernández Casanova, Maria Eugenia. Hernández, Francisco.

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Hernández, Francisco

SAa

Hernández, Francisco

SAa

Hernández, Francisco

SAe

Hernández, Francisco

SAc

Hernández, Francisco

SAa

Lopez, Sergio.

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Mandujano B., Saúl

SAe

Martínez, Placido

SAc

Palma, Juan

SA C

Procuraduría Agraria

SAc

Procuraduría

en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Escrito a Andrés Rubén Blanco Cruz, Subdelegado Municipal de la Comunidad de San Antonio Soda. 16 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Toman agua de lluvia acumulada en charcos” Por Esto de Quintana Roo. 22 de agosto de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Queja de un subdelegado vs alcaldesa de opb” Por Esto. 17 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “ Obras hidráulicas para San Antonio Soda”. Por Esto. 10 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Urge atender el desarrollo de región en litigio” Por Esto. 10 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Obra de Electrificación de Campeche agudiza los conflictos limítrofe con Quintana Roo. Por Esto de Quintana Roo. 15 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto “Expropiación, pero a precio justo: campesinos de San Antonio Soda”. Por Esto de Quintana Roo. 24 de agosto de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Abandono de 600 familias” . Quequi. 19 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “No aparatarse de bienestar y el progreso: Félix a ejidatarios”. Diario de Quintana Roo. 12 de noviembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Oficio a Medardo Santos Gómez. Asunto: Reunión de trabajo, 27 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Ejidatarios paran modernización de carretera”. Por Esto de Quintana Roo. 22 de agosto de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Acta de audiencia conciliatoria de fecha 15 de junio de 2006.Asunto: Expropiación e indemnización al ejido Gustavo Díaz Ordaz por el paso de la Carretera Caobas- Arroyo Negro y la línea de electrificación Tomaz Aznar- Santa Rosa. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Minuta de trabajo. Asunto: Expropiación e indemnización al

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Agraria

SA C

SAa SAa SAc SAa SAa

SAc

Sac

Sac .

ejido Gustavo Díaz Ordaz por el paso de la Carretera CaobasArroyo Negro y la línea de electrificación Tomaz Aznar- Santa Rosa. 7 de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Procuraduría Acta de audiencia conciliatoria de fecha 06 de junio de Agraria 2006.Asunto: Expropiación e indemnización al ejido Gustavo Díaz Ordaz por el paso de la Carretera Caobas- Arroyo Negro. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Rodríguez, “San Antonio Soda en el infierno” Quequi. 13 de marzo de Juan 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Rodríguez, “Los olvidados de Dios” Revista Agro. 16 de marzo de 2006. Juan Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Rodríguez, “En riesgo, recursos federales”. El Quintanarroense. 14 de Juan noviembre de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Rodríguez, “Demanda suministro de agua en lejano poblado” Quequi. 05 Juan. de agosto de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Ruiz Morcillo, Escrito a Fermín Sosa Castilla, Subsecretario de asuntos Andrés agrarios e indígenas del gobierno del Estado de Quintana Roo. 14 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Santos Comunicado de autoridades ejidales del Ejido Gustavo Díaz Gómez, Ordaz ( San Antonio Soda). 02 de marzo de 2007. Medardo. Disponible, impreso en papel, en el archivo del proyecto. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Santos Oficio a Vicente Fox. Asunto: Se solicita intervención para Gómez, iniciar el proceso expropiatorio en el Ejido Gustavo Díaz Ordaz Medardo ( San Antonio Soda), 26 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Santos Oficio a Federico Moctezuma. Asunto: se informa sobre Gómez, acuerdos de la asamblea de ejidatarios del Ejido Gustavo Díaz Medardo Ordaz ( San Antonio Soda), en lo referente a la carretera Caobas-Arroyo Negro, 27 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Santos Oficio al Lic. Vicente Fox Quesada, Presidente Constitucional Gómez, De los Estados Unidos Mexicanos. Asunto: Se solicita Medardo intervención. 26 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Santos Oficio a Federico Moctezuma. Asunto: se informa sobre Gómez, acuerdos de la asamblea de ejidatarios del Ejido Gustavo Díaz Medardo Ordaz ( San Antonio Soda), en lo referente a la carretera

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SAc

Santos Gómez, Medardo.

SAa

Sosa Castilla, Fermin.

SAa

Tamayo, Isis. Tamayo, Isis.

SAa SAa

Tejada, Daniel

SAc

Vázquez, Herlindo

Caobas-Arroyo Negro, 30 de abril de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. Oficio a Rodolfo V. Cambranis López, Subsecretario de Gobierno del Estado de Campeche. Asunto: acuerdo de la asamblea del ejido Gustavo Díaz Ordaz ( San Antonio Soda) en relación a las obras. 13 de julio de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto Escrito al Ing. Andrés Ruiz Morcillo, Director de Capa, Asunto: apoyo para construcción de red de distribución de agua para tomas domiciliarias en San Antonio Soda. 02 de febrero de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “mentira capa dice que llega el agua con normalidad” La i. 09 de agosto de 2005. “Demandan a Alcaldesa” La i. 19 de diciembre de 2005. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Demanda a funcionarios incumplidos, no contestan peticiones del año pasado ” La i. 08 de marzo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto. “Latente conflicto en Zona Limítrofe”. Que Quintana Roo se Entere. 9 de mayo de 2006. Disponible, impreso en papel, en la biblioteca ABC del proyecto

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Anexo 2.- Informantes, clave para la elaboración de la presente monografía por experiencia profesional. Nombre

Posición

Puesto

Arizmendi Guadarrama, Salvador Balados Esquiliano, Marisol

Funcionario publico

Gerente de la CNA en Quintana Roo

Funcionario Publico

Subsecretaria de Desarrollo Político, Secretaría General de Gobierno del Estado de Quintana Roo.

Blanco Avilés, Carmelo Camacho Monroy, Beatriz Irene Cambranis López, Rodolfo V. Campos, Víctor Castilla Madrid, Cora Amalia Castillo Pinzon, Juventino Corona Martín, Gener Cruz Novelo, Mirza María Cruz Rodríguez, Ricardo Díaz Reyes, Francisco Dorado, Rosy Duch Gary, Maria Teresa Escalante Aguilar, Edward

Ejidatario de pleno derecho Funcionario Publico Funcionario Publico

Ejido Gustavo Díaz Ordaz

Espadas, Luis Fox Quezada, Vicente Gamboa Villafranca, Xavier González Bucio,

Funcionario publico Funcionario publico Esposa de ejidatario Funcionario Publico Tesorero Académica de la Ltra en Derecho Funcionario Publico

Funcionario publico Académico de la Ltra en Derecho Académico de

Jefa del Departamento de Asuntos Civiles y Agrarios de la P. A. Subsecretario de Gobierno del Estado de Campeche Reportero, Diario Por Esto Presidenta Municipal de Othón P. Blanco, Quintana Roo Coordinador General de Planeación de la CAPA, Reportero, Diario de Quintana Roo Ejido Gustavo Díaz Ordaz Director General Procuraduría Agraria Subdelegación Mpal en San Antonio Soda, O.P.B., Quintana Roo Reportera, Diario Quequi UQROO en Chetumal Director General de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente y Obras Publicas del H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco 2005- 2008 Reportero, Periódico La I. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos 2000-2006 UQROO en Chetumal UQROO en Chetumal 108

José Luis González Canto, Félix Arturo González, Jesús Guerrero Valdez, Eduardo Hernández Casanova, Maria Eugenia Hernández Rojas, Mercedes Hernández, Francisco Jiménez Alvarado, Jorge Magaña Sosa, Adán Martínez, Placido Mex Yan, Guillermo Moctezuma Morales, Federico

Ingeniería Ambiental Funcionario publico Funcionario Publico Funcionario publico Funcionario publico

Reportero, Diario Quequi Secretario de Obras Publicas del Gobierno del Estado de Campeche Directora General de Planeación y Desarrollo del H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco 2005-2008 Delegada de la SEDESOL, Quintana Roo. Reportero, Diario Por Esto

Funcionario publico Funcionario Publico Funcionario Publico Ejidatario

Coordinador de participación y comunicación social de la CAPA. Departamento de electrificación del Gobierno del Estado de Campeche. Presidente del Centro Integrador, Zona Limítrofe

Funcionario publico

Residente General de carreteras alimentadoras de la SCT, Delegación Quintana Roo. Jefa de residencia Chetumal de la Procuraduría Agraria. Representante de la Secretaria de Obras Publicas del Gobierno del Estado de Campeche. Secretario General de H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco2005- 2008 Reportero, Diario Quequi Director General de caminos y vialidades SINTRA. Director General de CAPA

Monjaraz Ramírez, Graciela Ramírez Ramírez, Martha

Funcionario publico Funcionario Publico

Rivero, Palomo Ángel

Funcionario Publico

Rodríguez, Juan Roldan Carrillo, Luis Ruiz Morcillo, Andrés Rusel Ojeda, José Samaniego Santamaría, Luis Gerardo Santos Gómez, Medardo

Gobernador

Funcionario publico Funcionario publico Funcionario Publico Académico de la Ltra en Derecho Ejidatario

Departamento de electrificación del Gobierno del Estado de Campeche. UQROO en Chetumal Presidente del comisariado ejidal de Gustavo Díaz Ordaz (San Antonio Soda) 109

Segovia Martínez, Otoniel Soberanis, Carlos

Funcionario publico Funcionario Publico

Sosa Castilla, Fermín

Funcionario publico

Tamayo, Isis Valerio, Santiago

Secretario

Vázquez, Herlindo Viera Alcocer, Cesar Francisco

Funcionario Publico

Zaragoza Angeles, Académico de la Ignacio Ltra en Derecho

Regidor de H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco Subsecretario General de Gobierno, Secretaría General de Gobierno, Estado de Campeche Subsecretario de asuntos agrarios e indígenas del Gobierno del Estado de Quintana Roo. Reportera, Periódico LA I. Subdelegación Mpal en San Antonio Soda, O.P.B., Quintana Roo Reportero, Diario Quequi Coordinador de Alcaldías, Delegaciones y Subdelegaciones del H. Ayuntamiento de Othón P. Blanco 2005- 2008 UQROO en Chetumal

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Anexo 3.- Bibliografía sustentante de futuras investigaciones teóricas en el campo de la expropiación e indemnización rural innherente a la construcción pública de obras de infraestructura Arenas Alegria, Cristina. Bleattler, Henry R Brendan Michael, Walsh Cymet, David Dwyer, John Joseph. Galán Galán, Alfredo Greenfield, Gail Robin

“The expropriation cause: Evolution, limits and control” , Tesis Doctoral, Universidad de Deusto (Spain), 2002. “Adoration of the Medici: Fifteenth century construction of a princely identity through the expropriation of Magian iconography” Tesis Doctoral., The Florida State University, 2001, 407 pages. “A new world proletariat: Expropriation, transience, and redemption in twentieth-century United States narrative” Tesis Doctoral, Yale University, 2001, 336 pages “The 'ejido' as an obstacle to planning in Mexico City” , University of Delaware, 1991, 344 pages “Between the peasants and the Leviathan: The expropriation and spontaneous seizure of American-owned agricultural property in Mexico, 1934-1941”, Dwyer, John Joseph, University of Illinois at Urbana-Champaign, 1998, 423 pags. Derecho de Reversión en la Ley de Expropiación Forzosa. Edit Lex Nova. España. 2002. “Large shareholder ownership, monitoring, and expropriation: Theory and evidence from large block share purchases” Tesis Doctoral, The Claremont Graduate University, 1997, 91 pages

Hart, Norman Shaw

“Implementation aspects of the Ontario expropriations act, 1968-69 and the principles of natural justice” , Tesis Doctoral, The University of Western Ontario (Canada), 1972

HolzmanGazit, Yifat

“Private property, culture, and ideology: Israel's Supreme Court and the jurisprudence of land expropriation” , Tesis Doctoral, Stanford University, 1997, 337 pages.

Leslie, Michael

“Mass Media In Revolutionary Societies: A Case Study Of "El Universal" Of Mexico During The Oil Expropriation Crisis Of 1938”, Tesis Doctoral, University of Washington, 1983, 172 pages

Lowe Christophe, Coventry Marcus

“Swaziland's colonial politics: The decline of progressivist South African nationalism and the emergence of Swazi political traditionalism, 1910-1939”, Tesis Doctoral, Yale University, 1998, 499 pages “Friedrich Flick and the expropriation of the Rombach Steel Works, 1940—

111

Orin, Jones McNulty, Tracy Kathleen

1944”, Tesis Doctoral, Yale University, 2005 “Under the sign of the hostess: Hospitality, ethics, and the expropriation of identity””, Tesis Doctoral, , University of California, Irvine, 1998, 311 pages

Newcombe, “Regulatory expropriation, investment protection and international law: When Andrew is government regulation expropriatory and when should compensation be Paul paid”, Tesis Doctoral, University of Toronto (Canada), 1999, 194 pages.

Nishikawa,T akesh Santiago Castro, Maricela Sanz Campos, Luis. Spencer Albert, AUTOR Trevizo, Dolores Woloshyn, Peter

“Does wealth expropriation really exist in corporate decisions? Re-examination of stock repurchases” , Texas Tech University, 2003 “Corporate governance and expropriation of minority shareholders' rights: Evidence from Latin America” Tesis Doctoral, The University of Texas - Pan American, 2005. “Essays on the protection and expropriation of minority investors”, Sanz Campos, Luis Javier, University of Pennsylvania, 2003, 94 pages. “Expropriation of intellectual capital: Evidence from joint ventures” Tesis Doctoral, Texas A&M University, 2002, 82 pages “Agrarian insurgency, state policy and the self-organization of agrarian capitalists: Mexico, 1970-1975” Tesis Doctoral, University of California, Los Angeles, 1998, 231 pages. “Fixed cost compensation in farmland expropriation” , Tesis Doctoral., University of Alberta (Canada), 1990, 99 pages

Arenas Alegria, Cristina. Barquin, A

“The expropriation cause: Evolution, limits and control” , Tesis Doctoral, Universidad de Deusto (Spain), 2002.

Bleattler, Henry R

“Adoration of the Medici: Fifteenth century construction of a princely identity through the expropriation of Magian iconography” Tesis Doctoral., The Florida State University, 2001, 407 pages.

Brendan Michael, Walsh

“A new world proletariat: Expropriation, transience, and redemption in twentieth-century United States narrative” Tesis Doctoral, Yale University, 2001, 336 pages

Cymet, David Dwyer,

“The 'ejido' as an obstacle to planning in Mexico City” , University of Delaware, 1991, 344 pages “Between the peasants and the Leviathan: The expropriation and spontaneous 112

John Joseph.

seizure of American-owned agricultural property in Mexico, 1934-1941”, University of Illinois at Urbana-Champaign. EUA. 1998.

Finney, Claudia Anne

The Good Neighbor Policy and the Standard Oil Company of New Jersey: the Case of Oil Expropriation in Mexico. Tesis Doctoral. University of Oregon. EUA. 1982.

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